特朗普亚洲外交新信号？美国务卿蒂勒森就任后首访东南亚

美国国务卿蒂勒森本周将启程前往菲律宾、泰国和马来西亚，开始他就任以来对东南亚地区的首次访问。美国国务院表示，海洋安全以及反恐等问题将是蒂勒森在东盟区域论坛以及其他双边会谈中讨论的重点议题。此次出访也是美国改善它与其条约盟友菲律宾和泰国以及重要伙伴马来西亚关系的机会。

美国媒体8月3日报道称，蒂勒森8月5日至9日将在马尼拉参加一系列的东盟外长会议和东盟区域论坛，随后将访问美国在该地区的条约盟友泰国和重要伙伴马来西亚。这是蒂勒森出任国务卿以来首次参加东盟相关的外长会议，也是他对东南亚进行的首次访问。

出访目的：凸显美国与该地区接触 “安抚”盟友

美国国务院负责亚太事务的代理助卿董云裳((Susan Thornton))8月2日上午在对媒体举行的电话吹风会上说明了蒂勒森这次出访的目的。

她说：“东盟相关的部长级会议，尤其是我们这次要参加的会议，是凸显美国与该地区的接触以及讨论美国在该地区以及全球的优先考虑的良好机会，也是为今年秋天召开的亚太经合组织领导人峰会以及东亚领导人峰会作准备。”这些优先议题包括受到国际社会关注的南海以及反恐等问题。

有分析认为，蒂勒森在寻求推动特朗普政府的优先议题的同时，很重要的一点是在一开始就意识到，他在与亚太国家的官员进行接触的时候可能会面临一系列对特朗普政府的亚洲以及其他政策上存在的疑问。在特朗普上台后，亚太地区对美国缺乏一个连贯的亚洲政策感到相当的不安。一些人甚至对国务卿蒂勒森和国防部长马蒂斯等人能在他们的位置上呆多久也存有疑问。

不过，董云裳反驳了美国正在从亚洲后撤的看法。她说，“我们致力于与我们的盟国、伙伴和朋友一起努力，继续为亚太地区提供区域安全、推动良好的管治以及对基于规则的国际体系的尊重，并促进美国的经济机会。”

董云裳：美欢迎东盟与中国就南海行为准则框架达一致

董云裳称，美国将继续推动有关的声明，明确表示美国致力于捍卫南海的“航行与飞越的自由”，并推动通过法律程序解决领土争端并遵守国际法，尤其是联合国海洋法公约。

这位美国负责亚太事务的高级外交官还表示，美国欢迎东盟国家与中国就南海的行为准则框架达成一致，并呼吁尽快就南海行为准则达成协议，希望该行为准则包含有效的约束措施以及争端解决机制，以及最后文本具有法律约束力。

将拓展美国与菲律宾、泰国和马来西亚的关系

报道称，除了展开多边外交以外，蒂勒森的这次出访也是特朗普政府扩大它与一些关键盟友与伙伴的接触的机会。

观察人士指出，蒂勒森的菲律宾之行尤其重要，这不仅是因为菲律宾是东盟的轮值主席国，而且也因为它是美国的条约盟友，尽管菲律宾总统杜特尔特寻求摆脱对华盛顿的过度依赖，但是他也意识到，在反恐以及维持美菲之间深厚的制度性联系方面，两国存在利益的趋同。他的这次访问也会为特朗普总统与杜特尔特今年晚些时候的高峰会打下基础。

报道称，蒂勒森对泰国以及马来西亚的访问也有利于美国改善与这两个重要的东盟国家之间的关系。泰国本来是美国的条约盟友，但是自从泰国军政府2014年上台以来，美泰关系有所降温。

在奥巴马执政初期，美国把它与马来西亚的关系提升到全面伙伴关系的高度，但是对马来西亚总理纳吉布涉嫌腐败的调查给美马关系蒙上了阴影。