19万套房子空置 数百亿元资金闲置

日前，审计署公告了2015年保障性安居工程跟踪审计结果。近日，全国多地政府也披露了关于2015年保障性住房的审计结果。审计结果暴露了保障性住房建设的三大问题：十几万套建成的保障性住房“空置”，数以百亿元建设资金被闲置，数以万计的人员骗取保障房资格。

四方面原因致保障房空置

审计署的审计结果显示，至2015年底，有19万套保障性住房因配套基础设施建设滞后等原因，不能及时交付使用。据记者调查，保障房闲置的主要原因包括以下几方面。

供需不匹配。例如，广东1个市多个项目4138套公共租赁住房空置超过一年，主要原因是供需不匹配，实际需求并没那么多。

配套设施不好，居民不愿住或不能住。山东3个市5个县的9个项目由于配套基础设施建设滞后，4023套住房已建成一年以上但无法交付使用。

与现行安居房政策不符，无法配置。记者近日到深圳宝安区坪山新村一期看到，9栋共700多套住宅空荡荡。当地住建部门称，空置是因住房政策更新原因，相对于现在的安居房政策存在面积超标的情况，无法配置。

质量有问题无法交付使用。审计发现，海南昌江、文昌等8个市县的1712套保障性住房，存在未按照工程设计图纸和施工技术标准施工，以及偷工减料、墙面开裂等质量问题。

项目未如期开工致资金闲置

审计署的审计发现，至2015年底，全国有748个市县结存结转安居工程专项资金603.55亿元，相当于当年总投入的3％，其中478.6亿元闲置超过一年。

通过各种途径找来的“安居钱”，为何长时间“躺在账上睡大觉”？记者调查发现，一些项目未能如期开工导致资金闲置，其重要原因是拆迁进展缓慢。根据审计，这一问题在城市棚户区改造安居工程上更为明显。

此外，一些地方规划没跟上，也是有钱没花的原因之一。从事住房政策研究的中山大学教授朱亚鹏认为，有的地方在计划不周详的情况下，为完成指标盲目申请资金，但相关建设跟不上。同时，审计还发现，相关部门在审批上存在疏漏，资金拨付后跟踪管理不到位，监管机制不健全，导致资金未能及时使用。

调查发现，一些地方的管理部门对于保障房建设，主要把精力集中在要钱、建房上，疏于后续管理，甚至当“甩手掌柜”，导致骗房、骗补事件时有发生。

审计署报告显示，去年，全国有5.89万户不符合条件的城镇家庭享受保障性住房补贴超过6000万元，住房3.77万套；有6544套住房被违规销售或出租经营。

“近年来，各级财政连续投入推进保障性住房建设，每年数以百万套的房源建成，用好、管好已有保障房与继续加大建设同样紧迫。”深圳大学经济学院教授国世平说。

各地的审计报告显示，相关部门已在进行整改，部分闲置房源陆续被分配使用，一批不符合条件的申请人被取消资格，一批房源被清退。受访专家认为，保障房是民生大事，地方政府不能只在数量上完成民生答卷，必须在选址、配套、分配等方面科学决策，提高决策透明度，接受社会监督。