前瞻：冲刺全面小康 两会聚焦中国经济“闯关守隘”

资料图。 中新社记者 杜洋 摄

　　(两会前瞻)冲刺全面小康 两会聚焦中国经济“闯关守隘”

　　中新社北京2月22日电 题：冲刺全面小康 两会聚焦中国经济“闯关守隘”

　　中新社记者 王恩博

　　2018年，对中国经济来说颇不平凡。在GDP总量站上90万亿元人民币历史新台阶的同时，复杂内外环境又带来新挑战。

　　2019年，中国全面建成小康社会进入最后冲刺。中国将明确哪些经济目标，宏观调控又将显现何种思路？外界期待即将召开的全国两会给出答案。

　　三个“没有变” 中国经济稳中提质

　　过去一年，中国按既定节奏推动改革开放，用自身确定性对冲外部不确定性，实现经济稳健发展。

　　正如中国国家主席习近平在首届进博会开幕式上所说，中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变。

　　翻开2018年成绩单，中国经济6.6%的增速在世界前五大经济体中居首位，中国经济增长对世界经济增长的贡献率接近30%，持续成为世界经济增长的最大贡献者。按平均汇率折算，去年中国经济总量达13.6万亿美元，稳居世界第二位。

　　数字背后，是增长动力的转换和发展质量的提升。如今中国经济增长总体上由内需主导，对外需依赖持续减弱，去年消费增长贡献率和投资增长贡献率合计已超过100%。同时，中国还不断通过效率提升、结构调整、创新驱动等动力促进经济发展。

　　放下“数字包袱” “闯关”高质量发展

　　“闯关”高质量发展的中国经济，也更有底气放下“数字包袱”。

　　过去几年，《政府工作报告》中的GDP增长预期目标多用“左右”或区间值表述，市场不再纠结于保住某个靓丽数字，有关部门也更注重经济指标背后的民生改善。

　　国家统计局新闻发言人毛盛勇此前透露，制定2019年经济增长目标要体现新发展理念和推动高质量发展的要求，体现民生特别是稳就业的基本要求。此外，还要考虑到外部环境变化，以及中国自身潜在增长能力。

　　中国宏观经济研究院经济研究所所长孙学工向记者表示，与过去指令性的目标不同，如今中国官方设定的经济目标更多是预测性的，用来客观反映发展现状。相关调控政策也主要运用于增长“托底”而非“推高”。

　　由此观之，2019年全国两会上的GDP、CPI等量化目标也应“着墨”高质量发展，并与全面小康、保障民生等紧迫任务相衔接。

　　守住“双重底线” 完善宏观调控

　　大势稳中有变，中国经济“闯关”高质量发展之时还须“守隘”，尤其是守住稳增长、防风险的“双重底线”。

　　中国国际经济交流中心首席研究员张燕生认为，中国经济正处于从高速增长向高质量增长的过渡期，稳增长应稳中求进，多出台结构性政策，加强改革动力。

　　先看宏观调控，2018年底召开的中央经济工作会议明确，宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求。

　　再看各领域政策，2019年伊始，各部委频释利好，部署实施更大规模减税降费，加大短板领域投资规模力度，同时加紧疏通货币政策传导机制，引导资金更多流入实体企业、中小微企业等。市场普遍期待，相关稳增长措施能在两会上加码。

　　“防风险”一词，开年再受瞩目。日前举行的省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上，习近平强调，未雨绸缪，精准研判、妥善应对经济领域可能出现的重大风险。

　　防范化解重大风险，不能打无准备之仗。因应“黑天鹅”和“灰犀牛”，中国既要出先手，又要备后招。

　　从严守不发生系统性金融风险底线，到防范楼市大起大落；从稳定就业，到加强市场监测和监管协调，官方将如何有针对性地化解风险，为全面建成小康社会之路清障，料将成为本次全国两会重要看点。