国新办就《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书举行发布会

新闻发布会主席台（刘健 摄）

国新办新闻局局长、新闻发言人胡凯红：

女士们、先生们，大家上午好。欢迎大家出席国务院新闻办今天举办的新闻发布会。今天国务院新闻办发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，并举办新闻发布会，向大家介绍和解读白皮书的主要内容。出席今天发布会的有：西藏自治区党委常委、自治区常务副主席罗布顿珠先生，西藏自治区党委统战部副部长达娃先生，自治区生态环境厅厅长罗杰先生，自治区发展改革委副主任、能源局局长任京东先生，我是国务院新闻办的新闻发言人胡凯红。首先，我就白皮书的主要内容向大家作一个介绍。

今天发表的《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述，重点介绍西藏坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，努力推动经济社会发展、保障和改善民生，促进各民族交往、交流、交融，加强生态环境的保护与建设，使西藏发展呈现蓬勃生机和强大活力。

白皮书着重围绕西藏封建农奴制度的黑暗、落后，西藏民主改革的历史必然、民主改革的重要意义，民主改革以来西藏的发展进步等方面，同时围绕新时代西藏发展的新面貌、新气象，以充分的事实和大量的数据深刻阐述民主改革是西藏历史上一场波澜壮阔、意义重大、影响深远的革命，实现了西藏社会制度的根本性变革，解放和发展了生产力，极大地推动了西藏社会全面进步，在人类社会发展史上具有重大意义。

白皮书指出，西藏60年的伟大跨越，充分说明民主改革顺应时代发展要求，符合西藏各族人民的根本愿望，契合西藏社会发展的实际需要，是历史的必然。正是有了民主改革，才有了西藏社会制度的历史性变迁，才有了西藏与时俱进的发展，才有了西藏各族人民幸福美好新生活，才有了西藏各族人民权利的充分保证。

民主改革是真正造福西藏各族人民的伟大壮举，经过民主改革，西藏各族人民早已经成为国家的主人，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义道路，坚持民族区域自治制度早已深入人心，不可撼动。当前在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，西藏各族人民正在与全国人民一道为创造更加幸福美好的生活、实现中华民族伟大复兴而奋斗，新时代中国特色社会主义建设正扬帆远航、西藏明天将更加光辉灿烂。

白皮书全文约2.5万字，由前言、正文和结束语三个部分组成，白皮书以中、英、法、俄、西、阿等多个语种发表，由人民出版社和外文出版社分别出版，在全国新华书店发行。

我就先简单介绍这些内容，下面请罗布顿珠先生介绍民主改革以来西藏的有关情况。

西藏自治区党委常委、自治区常务副主席罗布顿珠（张馨 摄）

西藏自治区党委常委、自治区常务副主席罗布顿珠：

女士们、先生们、各位记者朋友，大家上午好。今年是中华人民共和国成立70周年，同时也是西藏民主改革60周年，1959年之前的西藏是一个比欧洲中世纪还要黑暗、落后的政教合一的封建农奴制社会。1951年，中央人民政府与西藏地方政府签订了《关于和平解放西藏办法的协议》（简称十七条协议）。西藏摆脱了帝国主义侵略势力的羁绊，实现和平解放，为西藏与全国一起实现共同进步与发展创造了基本前提。但是在帝国主义势力策动支持下，西藏上层统治集团的一些人面对人民日益高涨的民主改革要求，根本反对改革，顽固地坚持长期不改、永远不改，企图永远保持政教合一的封建农奴制度，于1959年3月10日公开撕毁十七条协议，悍然发动了全面武装叛乱。毛主席和党中央为了维护国家统一和西藏人民的根本利益，审时度势、果断决策，领导西藏人民坚决平息了武装叛乱。1959年3月28日，周恩来总理签署命令，宣布解散西藏地方政府，结束了政教合一的封建农奴制度在西藏黑暗统治的历史，百万农奴在党的领导下开展了轰轰烈烈的民主改革，废除了维护封建农奴阶级利益的政治、经济、文化和社会制度，打碎了人剥削人、人压迫人、人奴役人的重重枷锁，“会说话的工具”彻底获得了翻身解放，成为国家、社会和自己命运的主人。西藏民主改革是西藏发展史上最广泛、最深刻、最伟大的社会变革，是西藏社会发展和人权进步的、划时代的、重大的历史性事件，也是人类文明发展史和世界人权史上具有重大意义的巨大进步。隆重纪念西藏民主改革这一人类文明史上彪炳千秋的伟大壮举，对我们深入贯彻落实党的治藏方略，贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和关于西藏工作的一系列重要批示指示精神，激励西藏各族干部群众在新的历史起点上推进西藏长足发展、长治久安，谱写好中华民族伟大复兴中国梦的西藏篇章，具有十分重要的意义。

2009年，经中央同意，西藏自治区九届人大二次会议决定，将每年的3月28日设为“西藏百万农奴解放纪念日”。设立“西藏百万农奴解放纪念日”就是为了让包括藏族群众在内的全国各族人民更加深刻地牢记西藏民主改革这一标志新旧社会分水岭的伟大历史事件，更加充分地认清旧西藏封建农奴制的残酷与黑暗，更加清晰地认识达赖集团分裂祖国的反动本质，更加自觉地珍惜今天西藏来之不易的美好幸福生活，更加努力创造社会主义新西藏的美好未来。

明天，西藏自治区将有一系列纪念庆祝活动，同时在这个重要的时间点，今天国务院新闻办公室专门发表《伟大的跨越：西藏民主改革60年》白皮书，这是国务院新闻办公室发表的第14本以西藏为主题的白皮书。白皮书运用大量的历史史料和新旧对比，揭露了旧西藏封建农奴制的极端黑暗、残酷和落后，揭示了民主改革在西藏发生的历史必然性和重大意义，再现了新西藏生产力得到解放、人民当家作主的壮阔历史画卷，反映了60年来西藏政治经济建设、社会事业发展、生态文明保护、宗教信仰自由、民族平等团结各方面的历史进步。白皮书以无可辩驳的事实再一次雄辩地证明，西藏民主改革以来的60年是党的民族政策伟大胜利的60年，是我国民族区域自治制度成功实践的60年，是全区各族群众感党恩、听党话、跟党走的60年。白皮书的发表，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对西藏和西藏各族人民的高度重视和亲切关怀，充分反映了西藏各族人民心怀中国梦、奋进新时代的共同愿望和心声。对此，我代表中共西藏自治区委员会、西藏自治区人民政府和全区300多万各族人民群众表示坚决支持、忠心拥护。

众所周知，旧西藏占总人口95%的农奴和奴隶被完全剥夺了人身自由和政治权利。民主改革废除了封建农奴制度，西藏人民同全国各族人民一样，成为国家和社会的主人，实现了平等参与管理国家事务的权力，成为管理西藏地方社会事务、主宰自己命运的主人，成为西藏社会物质文化财富的创造者和享受者，西藏各族人民与全国人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同创造幸福美好新生活。短短几十年跨越上千年，历经民主改革、自治区成立、改革开放等重要发展阶段，西藏在中国共产党的坚强领导下，在中国特色社会主义道路上实现了经济社会发展的历史性跨越，特别是党的十八大以来，全区各族干部群众紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大以及中央第六次西藏工作座谈会精神，贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和关于西藏工作的一系列重要指示批示精神，感恩奋进、守望相助，开创了长足发展和长治久安的新局面。当前，西藏党的领导全面加强，经济社会加快发展，民生大幅改善，公共服务能力大大提升，生态持续良好、社会稳定、民族团结、宗教和谐、边疆巩固。各族群众更加心向中国共产党，更加心向伟大祖国，更加珍惜来之不易的幸福生活，更加珍惜民族团结，更加珍惜和谐稳定的好局面，“我要稳定”的愿望更加强烈，正处在历史上最好时期之一。

西藏民主改革60年的辉煌成就，特别是党的十八大以来取得的历史性成就、发生的历史性变革，都充分表明社会主义制度的无比优越，伟大祖国的无比温暖，党的治藏方略的无比正确。封建农奴制度已经变成历史的一部分，一个与全国各族人民一道全面建成小康社会，全民享有现代化生活的新西藏已经展现在世人面前。这一切成就的取得，是党中央坚强领导、亲切关怀的结果，是中央和国家机关、部委、对口支援省市、中央企业和全国人民大力支持的结果，是全区各级党组织、广大党员干部和各族群众共同奋斗的结果。

我们坚信，只要坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚定不移坚持民族区域自治制度，坚定不移贯彻党的治藏方略和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，西藏的明天会更加光辉灿烂。下面，欢迎各位记者提问。

胡凯红：

谢谢罗布顿珠先生，下面开始提问，提问之前还是先通报一下所代表的新闻机构。

香港大公文汇传媒集团记者：

我们知道，西藏民主改革60年来人权的状况发生翻天覆地的变化，但是有一些国家和达赖集团总是攻击西藏的人权。请问西藏的人权状况如何？西藏是否存在侵犯人权的状况？谢谢。

罗布顿珠：

我们中国有一句俗语，叫“响鼓不用重锤，快马不用鞭催”，今天我们参加新闻发布会的有不少人不仅是西藏的，而且都是当地的民族干部。我们这批人的父母都曾经经历了封建农奴制的残酷的压迫和剥削。今天我们以崭新的姿态来到新闻发布会上，在我左右两边的都是民族干部，我也是民族干部，你们从我们这些人的身上都能看到我们在人权发展事业上所取得的巨大成就。今天在国务院新闻办公室正式发布的白皮书上，有大量的史料，详细介绍了西藏在中国共产党的领导下，经过民主改革，在人权事业发展方面所取得的具有划时代意义的历史成就。因此，西藏的人权状况我可以这样给大家回答，不仅好，而且是非常好。广大人民群众对我们西藏的人权事业发展、人权保障方面的幸福感不仅强，而且特别强。刚才你说，国外的一些人包括达赖集团攻击我们的人权，我认为这是别有用心的。我可以这样讲，刚才我的发布词里讲的西藏政治、经济、社会各个方面所发生的巨大变化，同时也是在我们的人权事业发展方面所取得的巨大成就和变化。

我们非常清楚地知道，1959年之前，西藏的百万农奴，在他们的脑海里几乎没有“人权”这个词和概念，他们没有意识到还有人权，因为他们的人权在那个年代、在达赖统治的旧西藏是被封建农奴制的统治彻底剥夺了，起码的生存权没了，更谈不上发展权了。我们的父辈们都是在这样的历史时期过来的。据他们讲述，那个年代确实是非常黑暗、非常残酷的社会。我们百万农奴只是一个“会说话的工具”，封建农奴统治把人分成三等九级，最上面命贵如金子，最下等的命贱如草绳，在法律面前没有什么平等可言，他们可以随意把农奴变卖、交易，甚至随意进行屠杀、随意投入监狱，随意可以剥皮、抽筋、挖眼，这在白皮书里都有，在这样的情况下怎么会有人权，根本谈不上人权。所以达赖攻击我们现在的人权，完全是别有用心的，他践踏人权，就没有权力、没有资格，不配谈论人权。

至于一些国家攻击我们的人权，他不了解或者说听信了达赖集团的谣言或蛊惑。我们中国的人权是紧密结合了自己的国情，极大地迎合和满足广大人民群众的人权愿望，符合我们的国情，也符合西藏自治区的区情。人权状况怎么样，人权事业发展得怎么样，最大的发言权在于人民，最大的发言权就在西藏300多万各族人民群众，人民群众满意、人民群众的幸福感强，我认为就是最好的人权。

反过来，我们现在确实感到获得了翻身解放，成为了国家和社会的主人，有权主宰自己的命运，我们因此而感到自豪。我们能够在中国共产党的领导下，生活在社会主义大家庭里，感到非常喜悦。刚才我跟你们讲过，我们这几位不仅仅是翻身农奴的后代，同时也亲眼目睹和见证了60年辉煌发展的成就，我们是在中国共产党、中央政府的亲切关怀下，西藏政治、经济、社会各方面发展和人权事业取得成果的真正受益者。

人权实际上也是比较宽泛的领域，说白了就是生存权和发展权的问题。西藏的人权与旧西藏相比，是一种划时代的跨越。民主改革以来，在党中央的亲切关怀下，西藏的人权、西藏各方面的发展确实取得了空前的、史无前例的、巨大的历史成就，首先享有平等地参与国家和地方事务管理的政治权利，各级人民代表大会、全国“两会”都有比例最高的西藏当地的藏族和其他少数民族，他们参加“两会”的时候，都有一种极大的喜悦和光荣感，每次参会的时候，都自觉地穿上新装，打扮得非常漂亮，代表西藏各族群众建言献策，履行人民赋予他们的职责，最大限度地表达西藏各族人民的意愿，是充分民主的。

西藏自治区政府主席、人大主任都是由民族干部担任的，主要是本地的藏族干部担任，在我们的各地市、在县里占绝大多数的书记和县长都是民族干部，在政治上确实是平等参与，不分你是什么民族，不分贵贱高低。生存权利就更不用说了，首先宪法法律保障广大人民群众的生命和财产安全，广大人民群众在法律范围之内可以参与经济社会的一系列活动，可自由地婚丧嫁娶，特别是党和政府在改善医疗条件、延长西藏老百姓的寿命、提高老百姓的健康水平等各个方面采取了很多措施，投入了大量的资金和项目。还有医疗设施的建设方面。西藏地方病历史上比较多，高原性心血管疾病、风湿病疾病比较多，还有儿童先心病，党和政府非常重视，下大力气，建了大量自治区、地市、县级医疗机构，可以说自治区有大医院，县上有甲级医院，乡里有卫生所，村里有卫生室，并配套了很多医护人员。他们辛勤地服务老百姓，耐心地给老百姓预防和治疗疾病，所以很多老百姓从疾病的痛苦中解脱出来，过上了幸福的日子和健康的生活。

我在这里跟大家特别感动地说，每次有大的自然灾害的时候，我们政府急西藏老百姓所急，想西藏老百姓所想，把抢救人的生命始终放在第一位，各民族相互团结、唇齿相依，感情如鱼水般紧紧相依，我们谁也离不开谁，不管是藏族和汉族，彼此相互离不开，少数民族和少数民族也相互离不开，遇到了大灾大难自然灾害的时候，大家争先恐后地冲在了抢险救灾第一线，在灾害面前反映出“一方有难，八方支援”，把老百姓及时从地震、泥石流等灾害中及时解救出来。

在发展方面，我们享有充分的发展权利，这些发展在白皮书里面已经作了详细介绍，但是我要跟你们说的是，旧西藏没有一条像样的公路，所有的生产资料和生活资料全靠人背、骡马牛，甚至羊来驮运，千里迢迢，需要的生产资料和生活必需品仅仅靠这个交通工具。但是现在我们基础设施，包括交通、水电、通讯等四通八达，现代意义上的交通道路已经长达9万多公里，曾经没有出过门、从来没有见过飞机、从来没有听说过汽车的西藏百万农奴，现在几乎家家有自己的交通工具，可以自由出入。曾经没有见过飞机的，不仅坐上了飞机，可以到祖国各个地方，同时自己也成为了飞行员；过去靠着油灯照明的，现在家里灯火辉煌，一个开关全家照亮，马路、公路都是灯火通明，这就是人权的发展。

在教育方面，用我自己的话说，我刚刚出门的时候，根本不了解外面的世界，我们当时没有多少文化，现在不仅会藏语文，而且我也会汉语文，我可以跟内地、世界上很多人非常方便地相互沟通。除此之外，旧西藏只有5%上层封建农奴主才有受教育权，95%的百万农奴根本没有受教育权。现在我们不仅有受教育的权利，国家还在西藏兴办了很多学校，据我所知，大概有2200多所，凡是适龄儿童都可以入学，他们在良好的环境里受到了教育，学到了很多知识，不仅学习了藏语文，学习了汉语文，还学习了很多国家的语言，这就是在人权教育事业上的一种巨大的历史性飞跃，这些在过去农奴的梦里都是没有的，想都没想过的。

在文化方面，我们党和国家对西藏的文化发展高度重视，西藏的很多历史文化、古迹得到了充分保护和发展。还要说一下，很多寺庙过去都是土木建筑，由于风化和自然灾害受到损失，但是国家每年花巨资进行保护。现有重点文物保护单位55处，自治区文物单位616处，包括布达拉宫在内的重要文物保护单位都列入了世界文化遗产名录，得到了充分保护。

在宗教信仰自由方面，有道是“眼见为实，耳听为虚”，你们到西藏去看看，了解一下西藏是不是宗教信仰自由。法律保障每个人的宗教信仰，可以信这个教，可以信那个教，对他的宗教信仰自由没有任何限制。除此之外，国家还对各种宗教活动场所，特别是文物不断修缮的同时，现在都通水通电通路，这在过去是想不到的。西藏的寺庙多半建在高处，现在一个汽车一冒烟就跑到顶上去，他们吃饭、生活都非常方便，僧侣也感觉到党和政府对他们真正的关心和重视。

西藏始终把生态保护放在重要地位，采取了很多措施，出台了很多法规，就是牢固树立绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，生态环境得到了全面保护。

一句话，现在总体上西藏各族干部群众不仅平等地参与管理国家事务和西藏地方事务，还有“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养”。我刚才讲的劳有所得，劳动就有报酬，“住有所居、弱有所扶”，西藏的各族人民对共产党、对我们的祖国充满了感情和热爱，认为自己生活在中国共产党下、祖国的大家庭里非常幸福，用各种方式来表达对党的感情。比如说每年国庆的时候，老百姓自发在自己房顶上挂起五星红旗，表示对祖国的热爱。每年的春节和藏历年，把第一杯青稞酒、第一条哈达，第一声用自己唱出的歌发自内心地献给自己的党、献给自己的祖国、献给自己爱戴的领袖和祖国内地的亲人，这些都说明西藏人权事业发展的伟大的历史性成就，说明了西藏各族人民对现在的人权事业发展和人权状况极大满意。

中央广播电视总台央视记者：

我的问题是关注西藏的脱贫攻坚。我们知道西藏是中国唯一的省级集中连片特困地区和整体性深度的贫困地区，请问西藏目前脱贫攻坚的情况如何？谢谢。

罗布顿珠：

前面已经讲过了，旧西藏长期处于封建农奴制社会，加上地理环境、自然环境条件都非常差，以及达赖集团的长期干扰破坏，整体上是一个深度贫困地区。纵向比，通过实施脱贫攻坚，西藏已经发生了翻天覆地的变化，但横向比，与全国还有一些差距。西藏具有贫困面广、贫困程度比较深、扶贫成本比较高、脱贫难度比较大的特点。2015年底，全区共有建档立卡户贫困人口59万人，贫困发生率是35%。对此，习近平总书记特别关心，把实施脱贫攻坚战和实现西藏尽快脱贫摆在了突出地位，总书记心系西藏、情系西藏各族人民，始终牵挂着西藏各族人民特别是贫困群众，在阜平、延安、贵阳、贵州、太原、成都6次召开脱贫攻坚会议，还召开了东西部协作会议，都把西藏脱贫攻坚摆到了重要位置，总书记明确指出，全面实现小康社会，少数民族一个不能少，一个都不能掉队。所以，中央坚持焦点不散、靶心不变，举全国之力支持、关心西藏的脱贫攻坚，制定、出台了很多内地其他地方没有的特殊优惠政策，同时不仅给西藏的脱贫攻坚注入了强大的力量，也提供了又一个历史性机遇。西藏的贫困群众得知总书记那么重视西藏的脱贫攻坚，那么关爱贫困人口，发自内心无比地激动。他们说，总书记日理万机，国事那么忙，还能够想到最偏远的贫困人口，他们打心眼里感动，充满着对总书记和党中央的爱戴。西藏自治区党委、政府坚定不移地贯彻落实总书记精准扶贫、精准脱贫的基本方略，按照“六个精准”、“五个一批”的要求，紧紧围绕“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障”目标，着力攻坚。这里面说“不愁吃、不愁穿”，与过去相比，现在西藏人民吃的非常好，过去旧西藏食不果腹、衣不遮体，过完了今天的日子不知道明天的饭在哪里？非常悲惨。我也是农村的，包括我在内的很多自治区领导经常到基层去，就是按照总书记的要求，跟广大人民群众紧密联系在一起。我们看到很多地方，虽然比较起来群众还有一些贫困的问题，但是更有喜悦的一面，现在群众的饭菜丰富多样，有牛肉、酥油、各种食品、饮料、青稞酒等。还有，通过采取一系列措施，高海拔地区也实现了蔬菜种植，群众也吃上了各种新鲜蔬菜。过年的时候老百姓还有新衣服穿，还可以经常换。这是我讲的吃和穿。

医疗和住房就更好了，我们实行的是免费医疗为基础的医疗保险，老百姓的医疗有保障，有病了不仅可以在村里治，也可以在乡里治，不但可以疾病预防，还可以到内地治疗，有了病可以坐着飞机到内地来，这是为什么？就是因为政府的政策好，老百姓有依靠，还有一个就是老百姓富了，有这个条件了。这些都是活生生的、能看得见的。住房安全上，过去盖的房质量差，现在的房子宽敞、明亮、舒适、质量好，你们可以去看看。自治区党委、政府按照中央要求，坚决把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，摆在“三大攻坚战”之首，做了大量卓有成效的工作。我们坚持严明主体责任、明确职责抓脱贫攻坚，各级党委、政府主要负责人都把相当大的精力放在脱贫攻坚上，做到不摘帽不罢休，不脱贫就是没有把责任尽到。坚持精准识别选准扶贫对象，哪一个是我们需要扶的？致贫的原因是什么？都要从各方面做反复分析，针对贫困状况、致贫原因，一家一个台账，一户一个扶贫计划，一户一个扶贫措施，一个一个的进行扶贫，使他们尽快从贫困中解脱出来。比如缺技术、缺资金、缺生产资料，我们都想方设法帮助解决，目的就是要让他们富起来。

我们坚决立足优势推动扶贫产业项目，目前共实施了2300多个扶贫产业项目，带动21.1万贫困人口。你们可能有些不清楚，在西藏这样特别是在有些冰天雪地、海拔极高、条件比较恶劣的地方，发展产业的难度大，但是我们的党和政府，就是要在这样一个特殊贫困地区，采取特殊的措施，克服各种困难努力发展产业，建立了很多种植养殖、加工合作组织，取得了好的成效。此外，还有很多企业帮助贫困人口脱贫，建立了自己的扶贫联系点，发展了一批产业促脱贫。在这个过程中，我们对那些资源条件非常恶劣，通水、通电、通路成本高，自然环境特别差、无法实现就地脱贫的群众，采取充分尊重群众意愿、有序搬迁的方式，鼓励他们搬迁到交通方便、资源富集、城镇化程度较高的地方，使他们能够在新的环境里实现脱贫。但是我们从不搞强迫。我们鼓励那些高寒极高寒牧区、深山峡谷区、地方病比较多的地方、地质灾害频发区、生态脆弱的地方的老百姓搬出来，搬出来以后，就有条件致富，就有条件脱贫。现在已经搬了的确实是住上了非常好的房子，他们想像不到房子这么好，想像不到搬过来后条件就是不一样。搬迁点同时配套了公共服务设施，包括医疗、学校等都有。目前有意愿易地搬迁的老百姓大概是26.6万人，现在已经完成了23.6万人，效果非常好。我们坚持强培训、教技能、扶志扶智促脱贫。在这里我们要特别感谢祖国内地的亲人，中央政府花了大量资金和投入实施脱贫攻坚，还有援藏的省市也支持脱贫攻坚，他们把好的技术、好的生产方式、好的经营管理理念带到西藏，为传统意识比较强、市场竞争能力比较弱的当地老百姓开展了很多培训，传授了很多技术，增强了他们自我脱贫的能力，他们自己不仅是脱贫攻坚的对象，更成为脱贫攻坚的主体。所以，老百姓说，我们从脱贫攻中学到了很多东西，有了技术就是不一样，过去一年收入就那么一点点，现在收入明显增加了，有技术还能办很多事情。

中央给我们制定了很多政策，西藏人民受益匪浅。自治区还统筹400多亿资金落实这些政策。援藏省市、企业以及中央和国家部委拿出将近500亿资金，投入到西藏自治区的经济社会发展和脱贫攻坚中，同时，通过结对帮扶，不仅让老百姓学到了技术，还让他们从脱贫攻坚中直接受益。我们坚持强化党建促脱贫，在乡里、村里派驻很多干部帮助老百姓脱贫攻坚，跟老百姓同呼吸、共命运。脱贫攻坚取得了阶段性成果，2016年以来，已实现55个贫困县（区）摘帽、4714个贫困村（居）退出、47.8万人脱贫，贫困发生率由2015年之前的35.2%下降到现在的6%以下。我们认为这是一个奇迹，是总书记精准扶贫、精准脱贫方略的正确，显示了我们党的伟大和社会主义制度的优越。现在我们还剩下19个贫困县需要继续摘帽、662个贫困村需要退出、15万贫困人口需要脱贫，这些都是条件最差、海拔最高、地处最偏远的地方，都是贫中之贫、困中之困、艰中之艰，脱贫难度很大。但有党中央的亲切关怀，有习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，有社会主义制度的无比优越和共产党人坚定的决心，有我们全国人民的无私援助，有西藏各族人民群众的共同参与，我们一定会实现如期脱贫的目标，与全国一道全面建成小康社会。我们对19个县的摘帽充满信心，也有足够的决心和充分的准备。谢谢大家。

路透社记者：

为什么不允许西藏老百姓自己决定自己的未来，在西藏进行独立公投？

罗布顿珠：

刚才白皮书里已经非常充分介绍了西藏的情况，西藏自古以来是中国不可分割的一部分，西藏各族人民是中华民族的一员，因此你刚才说的问题，说白了，是过去帝国主义一手炮制出来的产物，我们从来没有承认过“西藏独立”，世界上也没有任何一个国家承认“西藏独立”，而且现在西藏在祖国大家庭里生活过得非常愉快，我前面已经用大量篇幅介绍了，其实我们已经成为国家的主人、社会的主人，已经掌握了自己的命运。能代表中国人民的唯一合法政府就是中华人民共和国政府，所谓的“西藏独立”是不存在的。达赖集团在境外建立的所谓“流亡政府”是非法的、无效的，世界上没有任何国家承认。我们现在在中国共产党的领导下，在社会主义的大家庭里生活很温暖，我们完全有掌握自己命运的权利。谢谢。

中国新闻社记者：

西藏传统文化现状一直受到海内外关注，教育也关系到西藏今后的发展，请发布人介绍这两方面的情况。谢谢。

罗布顿珠：

教育方面由统战部达娃副部长给大家作介绍。

西藏自治区党委统战部副部长达娃（张馨 摄）

西藏自治区党委统战部副部长达娃：

我先介绍一下文化方面。中央政府历来高度重视西藏优秀传统文化的保护、传承和发展，西藏自治区党委和政府始终把西藏优秀传统文化的保护、发展作为经济社会发展的一项重要内容，在政策、项目、资金、技术、人才等方面给予倾斜和支持，使西藏的优秀传统文化在创新当中迸发出新的生机和活力。自治区先后收集、整理和编辑出版了《中国戏曲志·西藏卷》《中国民族民间舞蹈集成·西藏卷》等七大文艺集成志书，同时布达拉宫历史建筑群被联合国教科文组织列入了《世界遗产名录》，还有藏戏、格萨尔和藏医药浴法入选了联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。还有国家级代表性项目89项，代表性传承人96名，自治区级代表性项目460项，代表性传承人350名。布达拉宫等4个单位列入全国古籍重点保护单位，291函古籍列入了全国珍贵古籍。

同时，中央人民政府和西藏自治区人民政府始终依法保护少数民族语言文字的传承与发展。西藏自治区人民政府依据《中华人民共和国宪法》和《民族区域自治法》的有关规定，制定学习、使用和发展藏语文的规定，编制从小学到高中阶段的藏语文教学教材体系，大力支持藏语文类报刊书籍出版、广播电视节目编播，有力促进了藏语文的广泛使用和普及。藏文成为我国少数民族文字中第一个具有国际标准的文字。目前，西藏自治区每年出版的藏文图书都在100种以上，做到了藏语文类广播有声音、影视有图像、网络有版块、报刊有内容、教学有课本、出版有市场。

在教育方面，刚才我们发布人也讲了，在旧西藏接受教育的绝大多数是贵族子弟，占总人口95%的农奴没有受教育的权利，青壮年文盲率高达95%以上。民主改革后，昌都小学、拉萨小学、拉萨中学、西藏公学等规模迅速扩大，各个地区、县陆续建起中学、小学，大部分的乡、部分村建起了小学。1961年，西藏第一所师资学校拉萨师范学校正式开学，此后，西藏大学、农牧学院、西藏藏医学院（藏医药大学）、高等技术学院也相继建立，一套涵盖学前教育、基础教育、职业教育、高等教育、继续教育、特殊教育的比较完整的现代教育体系已经形成，各族人民受教育权得到了充分保障。

截至2017年，西藏共建成幼儿园1239所，建成小学806所，各级中学132所，高等教育院校7所，各级各类学校毕业人数从1959年的1.8万人增加到53万多人，内地办学成效显著，现有21个省市办有西藏班（校），累计为西藏培养输送中专以上人才3.6万人余人。1985年，国家开始对农牧民子女和城镇困难家庭子女实行“三包”，即包吃、包住、包基本学习费用政策，并且18次提高了标准。“三包”保障范围不断扩大，保障水平不断提高，2012年起，西藏全面落实15年义务教育免费“三包”政策。2018年，西藏小学净入学率和初中、高中、高等教育毛入学率分别达到99.5%、99.5%、82.3%和39.2%，人均受教育年限达到9.55年。谢谢。

中国日报记者：

刚才副主席说了，西藏的医疗事业发生很大变化，能不能具体再谈一下到底发生了一些什么样的变化？谢谢。

罗布顿珠：

请发改委的任京东先生回答。

西藏自治区发展改革委副主任、能源局局长任京东（张馨 摄）

西藏自治区发展改革委副主任、能源局局长任京东：

大家都知道，在旧西藏仅有规模极小的官办医疗机构，从业人员不到百人，更重要的是，这些有限的医疗机构也主要为达官、贵族和上层僧侣服务，广大劳动人民有病得不到医治。经过60年的发展，西藏彻底摆脱了医疗卫生落后的局面，基本实现了与全国同步发展，医疗服务、妇幼保健、藏医藏药、疾病防控等服务体系不断健全，到20世纪70年代末期，原有的严重危害群众健康的全区性传染疾病基本得到控制，各类传染病、地方病发病率和死亡率大幅下降。自治区级、市地级医院和71个县级医院陆续得到改扩建，覆盖城乡的自治区、市（地）、县、乡四级医疗服务体系初步形成。我特别要强调的是，在党中央的特殊关怀下，近几年实施了医疗人才的“组团式”援藏工作，集结了全国知名的三甲医院，比如协和医院、北大人民医院、北大医院包括17个援藏省市来支援自治区的人民医院和7个地市人民医院，助推西藏医疗事业实现了快速发展。

白皮书里有大量事实和数据，刚才罗副主席在发布的时候作了一些介绍，我在这里就不再赘述了。

这一系列事实充分说明，西藏各族人民的健康权得到了有效保障。谢谢。

经济日报记者：

我们看到近几年来，西藏的交通事业发生了巨大的变化，请问新铁路、新公路这类大型基础设施建设对西藏生态环境有没有影响？谢谢。

罗布顿珠：

请环保厅罗杰厅长回答这个问题。

西藏自治区生态环境厅厅长罗杰（张馨 摄）

西藏自治区生态环境厅厅长罗杰：

非常感谢对我们西藏生态环境的关心关注。刚才，罗副主席提到，旧西藏没有一条正规的公路，和平解放以后，西藏现代意义上的公路建设开始起步，国家在极度困难的条件下修建了青藏、川藏公路及通往各地区的低等级公路。民主改革以后，迅速建设了新藏、滇藏、中尼等干线公路，川藏和青藏公路也陆续铺起了黑色路面，并建成了拉萨至贡嘎机场的高等级公路。目前西藏已基本形成了以公路、铁路、航空为主体的四通八达的交通网络，公路通车里程达到9.78万公里，建成了青藏铁路、拉日铁路，拉林铁路已进入铺轨阶段，建成通航机场5个，目前已经开通国内国际航线92条。

不论是基础设施建设，还是资源开发，西藏自治区按照中央的要求，始终把生态安全作为底线，保护环境是第一要求。我们在建设重大工程项目过程中，始终严格执行环境影响评价制度，始终做到“三同时”（防治污染设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用），有力确保了工程建设与自然环境的和谐。青藏铁路是大家都非常熟悉的一个重大工程，是一个重环保、重保护的典型工程范例。

另外，西藏高原地处地球第三极核心区，保护好西藏高原生态环境，对于保障全球生态平衡有着重要的战略意义。多年来，中央政府和西藏自治区人民政府始终把保护高原生态环境作为头等大事。在这方面，我们也采取了很多具体措施：

一是生态环境保护力度不断加大。西藏先后制定了《西藏自治区实施<中华人民共和国自然保护区条例>办法》《西藏自治区生态环境保护监督管理办法》，并相继出台了一批生态文明建设综合性指导意见，如《关于建设美丽西藏的意见》《关于着力构筑国家重要生态安全屏障 加快推进生态文明建设的实施意见》等，为开展自然保护区建设、湿地保护区建设、野生动物保护、防沙治沙、退耕还林还草等提供依据。

二是生态保护区面积不断扩大。自1988年建立珠峰自然保护区以来，西藏已建立了47个各类自然保护区，保护区总面积41.22万平方公里，占全区国土面积的34.35%；建成了22个生态功能保护区（国家级1个），纳入国家重点生态功能保护区转移支付县达36个；建立了4个国家级风景名胜区、9个国家森林公园、22处国家湿地公园以及3个国家级地质公园。国家持续加大投入力度，对生态环境保护成本、发展机会成本实施生态补偿政策。2001年以来累计兑现森林、草原、湿地、重点生态功能区等各类生态效益补偿资金达到316亿元。

三是生物多样性持续恢复。西藏先后实施了生态安全屏障保护建设工程和“两江四河”流域造林工程，生态保护效果显著。目前，全区森林覆盖率达到12.14%，森林面积1602.42万公顷，包括林地、灌木林地和其他林地。全区天然草原综合植被覆盖度达到45.9%，天然草原面积达到8893.33万公顷，湿地面积达到652.9万公顷。西藏有141种国家和自治区重点保护野生动物、38种国家重点保护植物、22种西藏特有鸟类物种，重要生态系统得到了有效保护。

目前，西藏高原各类生态系统结构整体稳定，生态质量稳定向好，水、气、声、土壤、辐射及生态环境质量均保持在良好状态。雅鲁藏布江、怒江等主要江河湖泊的水质保持在I类或者II类水域标准、饮用水水源地水质良好。大江大河的源头区、草原、湖泊、湿地、天然林、水生态、地质遗迹、生物多样性得到有效保护，大部分区域仍处于原生状态，西藏仍然是世界上环境质量最好的地区之一。谢谢。

胡凯红：

因为时间关系，今天发布会到此结束。谢谢西藏的四位负责同志，谢谢各位。
（新闻来源：国务院新闻办公室网站）

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