陈秋明：人民需要、时代呼唤办好职业教育
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作者：本台编辑 点击：
发布时间：2019-04-17 09:36:48
中国国际教育电视台讯：民生是天大的事情，就业是最大的民生，也是经济发展的重中之重。习近平总书记在2018年底召开的中央经济工作会议上强调，要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。李克强总理在2019年政府工作报告中，引人注目地首次将就业优先政策置于宏观政策层面，强调稳增长首要是为保就业，并首次提到今年要对高职院校实施扩招100万人。职教战线要深刻领会、坚决贯彻落实党中央国务院的战略决策，以人民为中心，以就业为导向办好职业教育，使“无业者有业”“有业者乐业”。
新老矛盾交织导致就业压力突出
要清醒地认识到，当前我们面对的是人工智能技术迅猛发展，经济全球化遭遇波折，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，国内新老矛盾交织，经济运行稳中有变、变中有忧，对就业产生深刻影响。在这样复杂多变的背景下，一方面，我国高校毕业生数量屡创历史新高，2019年达到834万人，新型城镇化发展进入新的阶段。城镇化率每提高1个百分点，就有近1400万人口从农村转入城镇。此外，我国现有退役军人5000多万人，并以每年几十万人的速度递增，就业总量压力依然十分突出。
另一方面，随着科技进步加快和产业调整升级，就业的结构性矛盾更趋突出，企业裁员和招工难、“有人没活干”和“有活没人干”并存，技术技能人才短缺，特别是高素质技术技能人才缺口很大。根据100个城市的统计数据，2018年求人倍率（招聘岗位数与求职人数的比值）始终保持在1以上，四季度为1.27，高技能人才的求人倍率一直都大于2。
人民需要、时代呼唤办好职业教育
历史不会简单地重复，但往往有惊人的相似。20世纪90年代末，我国国有企业改革进入攻坚时期，国家实行“下岗分流、减员增效”政策，引发了国有企业职工“下岗潮”，失业尤其是结构性失业现象严重。针对世纪之交出现的失业问题，2002年国务院出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，通过积极发展高等职业教育、加强职业培训和职业指导，聚焦解决促进就业和再就业问题。党的十八大以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，特别是为促进就业创业、保障改善民生做出了不可替代的贡献。
2019年初，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》，全力推动职业教育发展。教育部公布数据显示，我国中职毕业生就业率连续12年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，近70%的职业院校毕业生在县市就近就业。近三年来，850万家庭的子女通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。提高就业质量和人民收入水平，打赢脱贫攻坚战，加快推进基本公共服务均等化，需要职业教育发挥更为重要的作用。办好职业教育，是人民的需要，也是时代的呼声。
开展高质量职业培训破解就业压力
职业教育不单是职业学校教育，还包括职业培训。职业院校要按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。扩招100万人，一定会对高职院校的教育教学资源形成巨大压力。而面向高校毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等群体，既可以开展全日制寄宿教育，也可以开展全日制走读教育；既可以开展学历教育，也可以开展职业培训。关键是要通过职业教育与培训，提升退役军人、下岗职工、农民工等群体的就业能力。
提升职教质量化解就业结构性矛盾
人才培养质量是一所学校的根本所在、命脉所在。扩招100万人，不能以牺牲质量为代价。一是按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容；二是借鉴“双元制”等模式，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，将企业一线的工程师及技能大师引入职业院校课堂，既可以解决职业院校教师脱离生产技术一线的问题，又可以解决扩招带来的师资短缺问题；三是地方政府要加大对职业院校的投入，改善办学条件；四是强化质量评价。建立国家职业教育教学标准和毕业学生质量标准，并进行检测与评价。
作者简介：
陈秋明，男，1971年7月生，湖南茶陵人，法学博士，教授，现任深圳职业技术学院党委书记。1990年参加工作，1987年起先后在湖南省攸县中等师范学校、湖南师范大学、武汉大学攻读并于2009年获得博士学位。2007年晋升副研究员，2011年晋升教授。1998年7月至今在深圳职业技术学院工作，历任办公室秘书、招生办主任、教务处副处长兼招生办主任、办公室主任、副校长、校党委副书记、纪委书记。长期从事法学及高等教育学研究，曾获国家教学成果一等奖等奖项，主持教育部、广东省多项科研课题，出版专著《中国政策性担保公司法律制度研究》，公开发表学术论文近40篇，兼任中国职业技术教育学会副会长、教育部职业院校文化素质教育指导委员会主任委员等社会职务。
(责任编辑：本台编辑)
上图为连续四年获评“全国高职高专院校竞争力第一名”单位、“中国十大最具就业力高职院校”——深圳职业技术学院
新老矛盾交织导致就业压力突出
要清醒地认识到，当前我们面对的是人工智能技术迅猛发展，经济全球化遭遇波折，特别是中美经贸摩擦给一些企业生产经营、市场预期带来不利影响，国内新老矛盾交织，经济运行稳中有变、变中有忧，对就业产生深刻影响。在这样复杂多变的背景下，一方面，我国高校毕业生数量屡创历史新高，2019年达到834万人，新型城镇化发展进入新的阶段。城镇化率每提高1个百分点，就有近1400万人口从农村转入城镇。此外，我国现有退役军人5000多万人，并以每年几十万人的速度递增，就业总量压力依然十分突出。
另一方面，随着科技进步加快和产业调整升级，就业的结构性矛盾更趋突出，企业裁员和招工难、“有人没活干”和“有活没人干”并存，技术技能人才短缺，特别是高素质技术技能人才缺口很大。根据100个城市的统计数据，2018年求人倍率（招聘岗位数与求职人数的比值）始终保持在1以上，四季度为1.27，高技能人才的求人倍率一直都大于2。
人民需要、时代呼唤办好职业教育
历史不会简单地重复，但往往有惊人的相似。20世纪90年代末，我国国有企业改革进入攻坚时期，国家实行“下岗分流、减员增效”政策，引发了国有企业职工“下岗潮”，失业尤其是结构性失业现象严重。针对世纪之交出现的失业问题，2002年国务院出台《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》，通过积极发展高等职业教育、加强职业培训和职业指导，聚焦解决促进就业和再就业问题。党的十八大以来，职业教育为我国经济社会发展提供了有力的人才和智力支撑，特别是为促进就业创业、保障改善民生做出了不可替代的贡献。
2019年初，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》，全力推动职业教育发展。教育部公布数据显示，我国中职毕业生就业率连续12年保持在95%以上，高职毕业生半年后就业率超过90%，近70%的职业院校毕业生在县市就近就业。近三年来，850万家庭的子女通过职业教育实现了拥有第一代大学生的梦想。提高就业质量和人民收入水平，打赢脱贫攻坚战，加快推进基本公共服务均等化，需要职业教育发挥更为重要的作用。办好职业教育，是人民的需要，也是时代的呼声。
上图为陈秋明在“全国职业院校传统技艺传承与发展研讨会”上致辞
开展高质量职业培训破解就业压力
职业教育不单是职业学校教育，还包括职业培训。职业院校要按照育训结合、长短结合、内外结合的要求，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训。扩招100万人，一定会对高职院校的教育教学资源形成巨大压力。而面向高校毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等群体，既可以开展全日制寄宿教育，也可以开展全日制走读教育；既可以开展学历教育，也可以开展职业培训。关键是要通过职业教育与培训，提升退役军人、下岗职工、农民工等群体的就业能力。
上图为2018年12月14日，全国人大常委会职业教育法修改专题调研会在深圳职业技术学院召开，陈秋明在会上详细汇报该校改革发展的有关情况
提升职教质量化解就业结构性矛盾
人才培养质量是一所学校的根本所在、命脉所在。扩招100万人，不能以牺牲质量为代价。一是按照专业设置与产业需求对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接的要求，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学标准和教学内容；二是借鉴“双元制”等模式，深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，将企业一线的工程师及技能大师引入职业院校课堂，既可以解决职业院校教师脱离生产技术一线的问题，又可以解决扩招带来的师资短缺问题；三是地方政府要加大对职业院校的投入，改善办学条件；四是强化质量评价。建立国家职业教育教学标准和毕业学生质量标准，并进行检测与评价。
上图为陈秋明在学校于井冈山举办的中层管理干部“不忘初心，牢记使命”主题教育培训班开班仪式上讲话
作者简介：
陈秋明，男，1971年7月生，湖南茶陵人，法学博士，教授，现任深圳职业技术学院党委书记。1990年参加工作，1987年起先后在湖南省攸县中等师范学校、湖南师范大学、武汉大学攻读并于2009年获得博士学位。2007年晋升副研究员，2011年晋升教授。1998年7月至今在深圳职业技术学院工作，历任办公室秘书、招生办主任、教务处副处长兼招生办主任、办公室主任、副校长、校党委副书记、纪委书记。长期从事法学及高等教育学研究，曾获国家教学成果一等奖等奖项，主持教育部、广东省多项科研课题，出版专著《中国政策性担保公司法律制度研究》，公开发表学术论文近40篇，兼任中国职业技术教育学会副会长、教育部职业院校文化素质教育指导委员会主任委员等社会职务。
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