国际社会认知转变将加速“一带一路”合作

人民网北京4月23日电（记者 邓洁）中国提出“一带一路”倡议已经6年，“一带一路”合作经历了怎样的历程？国际社会如何评价“一带一路”？中国社科院“一带一路”研究中心主任李永全接受人民网记者专访时指出，世界对“一带一路”的认知发生很大转变，“一带一路”合作理念已得到深入人心，受到越来越多国家的认同，国际社会的合作进程也正在加速。

“一带一路”合作正为越来越多的国家认同

倡议提出之初，李永全说，部分国外媒体曾将倡议曲解为带有“地缘政治野心”、“中国的经济扩张”、“中国倾销过剩商品”等意图。如今，“一带一路”所包含的合作理念已得到深入人心，受到越来越多国家的认同。

兰州大学中亚研究所教授杨恕认为，六年来，世界初步认识了“一带一路”，也通过“一带一路”加深了对中国的了解。“一带一路”也激发了发达国家的兴趣，“比如意大利，是参与该倡议的首个G7成员国，最近，瑞士也正式表态参与‘一带一路’合作。”

各国认知的转变促成了一系列合作项目的实施。“倡议之初是面向欧亚和周边国家，如今已扩展到中东和非洲，同时，一些发达国家参加的兴趣也日益浓厚。“这充分说明‘一带一路’倡议的发展步履坚实，”李永全说。

“一带一路”与各国发展战略实现对接

“一带一路”合作的发展经历了不平凡的历程，也取得丰硕成果。杨恕介绍，中国与“一带一路”沿线国家共同规划了六大经济走廊，其中的四个中蒙俄、新亚欧大陆桥、中巴、中国-中南半岛经济走廊的建设取得实质性进展。目前，已经实现了“一带一路”倡议与多个国家的发展规划对接。具体来看，各国在园区、铁路、港口、管线等建设方面成绩显著。贸易、投资、金融等各方面合作持续推进。此外，中国与各国的人文交流也进一步加深。

各国在“一带一路”合作中也积累了不少成功经验。在李永全看来，“凡是合作进展较为顺利的地区，大都是中国与合作伙伴之间实现了发展战略对接。如“一带一路”与欧亚经济联盟、哈萨克斯坦经济战略“光明大道”、俄罗斯能源发展战略实现对接等等。”

应重视推进“一带一路”与欧亚经济联盟对接

关于“一带一路”未来的合作，杨恕认为，针对中俄合作，整体来讲，要重视推进“一带一路”与欧亚经济联盟对接，通过项目使其具体化，切实落实能源合作的协议。

俄罗斯驻华大使杰尼索夫近日在接受记者采访时指出，目前欧亚经济联盟与“一带一路”对接的合作项目主要是基础设施建设，即通过开辟运输通道，考虑在运输通道沿线地区培养经济合作。

杨恕对此也持同样观点。他认为，要充分发挥中蒙俄及新亚欧大陆桥两个经济带的作用。目前，欧亚经济联盟与“一带一路”对接的具体成果还很有限，主要是原则上的“对接”。两者对接应充分利用中俄铁路这一重要干线，扩大其辐射功能。俄罗斯多个重要的经济中心城市位于这条铁路线上或附近，应制定措施，以“路”（干线铁路）促“带”（沿铁路的经济带），进而推动对接。

李永全对欧亚经济联盟与“一带一路”合作持乐观态度。他认为，中国与欧亚经济联盟和俄罗斯在基础设施建设、互联互通、农业、科技等领域的合作将会有更广阔的空间。

“一带一路”合作应根据区域各有侧重

谈到与欧洲的合作，杨恕指出，一方面要继续扩大和深化与中东欧国家的既有合作；另一方面要努力推动西欧国家的参与。

“与中亚的合作应重视上合组织的作用，同时加强双边和多边的合作。在此方面，中亚管线工程已取得了诸多经验，有较好的合作基础。”杨恕强调。

从合作内容上看，杨恕指出，地域不同要各有侧重。 “具体说来，应重点考虑的优先方向是:推进中俄间的全面对接；继续提升中欧班列运输能力，提高效率，降低成本；吸引更多欧洲发达国家参与，化解欧洲国家“‘一带一路’是中国地缘战略扩张”的疑虑。

谈到与中亚地区的合作，杨恕认为，中亚国家在“一带”中的主要发挥的是“通道”作用。就今后一段时间通过经济合作，提高丝绸之路经济带的区位水平，提高“连东（中国）结西（欧洲）”的能力。“更具体地说，中国与中亚要优先考虑发展中吉乌铁路项目”。

第二届论坛规模远超第一届 论坛成果可期

第二届“一带一路”国际合作论坛开幕在即。李永全指出，第一届“一带一路”峰会为推动倡议框架下的合作发挥了巨大作用。从规模上看，第二届论坛将规模将远超第一届。此外，部分国家领导人将在论坛上就合作提出见解和提议。此次峰会期间将举办12个分论坛，为企业家和各界精英提供交流和合作平台。

杨恕认为，第二届论坛主要任务是落实首届论坛上达成的共识和原则，将会分论题讨论重要的措施和方法，如自贸区，自由港，关税的减免，人文交流方式等等。不过他提醒，不应把中方的目的作为成果的主要衡量标准，要突出“相互尊重，自主参与，合作发展，利益均衡”的原则。