智慧华川与和君养老事业部联合发布《西南区域养老产业发展报告》
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作者：本台编辑 点击：
发布时间：2019-09-29 09:28:57
原标题：智慧华川与和君健康养老事业部受邀在第三届中国（四川）(国际)养老服务业暨养老产业博览会联合发布《西南区域养老产业发展报告》
2019年9月20日，由四川省民政厅、四川省经济合作局和四川国际博览集团有限公司主办的第三届中国（四川）(国际)养老服务业暨养老产业博览会在成都召开。智慧华川养老（北京）有限公司与和君健康养老事业部作为本次老博会特约合作伙伴，结合智慧华川全国布点丰富的落地经验、和君健康长期积累的一手调研资料，以宏观政策、中观产业和微观企业角度，定位问题深剖、解决思路和趋势研判，联合研究编写并在开幕式主论坛“四川国际养老发展论坛”上发布了《西南区域养老产业发展报告》。
《报告》指出，西南地区是继京津冀长三角之后养老产业发展的第二梯队，近两年发展态势明显，除了具备全国性连锁布局的养老企业外，也有本地化发展起来的连锁机构。与其他区域发展的特点不同，西南区域因各地差异性大而更多的呈现以四川和重庆为发展引擎，单点城市带动区域产业升级的点状分布发展格局。
《报告》针对四川省养老产业发展的现状提出以下五点思考：
（一）承担区域养老产业发展领先示范作用，带动区域产业发展
截至2017年底，四川省针对养老服务业的政策法规体系逐步建立，先后在发展规划、设施建设等方面出台了50余个政策文件，全省建成养老机构3250个，养老床位总量达到54万张，健康养老产业股权投资基金达到30亿，均在西南地区处于较高水平。四川省应进一步完善政策支持体系，放开养老服务市场，降低准入门槛，完善供给服务体系，深化居家社区养老、医养结合、公办养老机构等改革试点，推动农村敬老院实现四个转变，加快形成“低端有保障、中端有扶持、高端有引导”的发展格局，保持其在西南养老产业的领先势头,并发挥积极的示范作用，带动整个西南区域养老产业的发展，实现省内养老产业对于西南区域的输出。
（二）构建良好营商环境，吸引国内外优质养老企业入驻
养老企业的发展离不开良好的营商环境。对此，四川省已制定《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等多项政策，但仍需推动要求各区县市等加强对于政策的执行与落实力度。以通过降低准入门槛、精简审批环节、整合审批流程，坚持分类指导、完善价格形成机制和土地财税支持政策、加强诚信体系建设和服务监管等方式，优化养老市场营商环境，鼓励社会资本参与，吸引和聚集国内外优质养老企业入驻，推动养老产业的提质增效。
（三）进一步扩大四川优质医疗资源辐射范围，保障医养结合落地
在《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025）》政策引导下，从政策执行角度，需一方面加强优质医疗资源对于其他区县市医疗资源辅助与带动作用，另一方面打通各区县市内部不同层级医疗资源以及医疗与养老之间相互转化的通道，以此建立多层级医养结合服务体系。加快推进城乡医养结合服务体系建设，健全完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，大力推动养老机构开展医疗卫生服务，拓展医疗卫生机构养老服务能力，有力推进医疗卫生服务向社区家庭延伸，支持社会力量兴办医养结合机构并大力发展中医药健康养老服务，扩增医养结合服务供给，提升老年健康服务能力，推动建设西部健康养老高地。
（四）聚集区域优质教育与养老资源，打造养老人才培养新高地
四川省高等院校开设养老健康服务相关专业点250个，在校生13.5万人。全省中等职业学校开设涉老人才相关专业23个，专业点133个，在校生11万人，同其他西南省市相比，四川省在开设养老专业的高校数量和养老人才总数方面均具有巨大优势。为缓解养老机构专业人才短缺且流动性大的局面，四川省一方面需进一步发挥高校教育资源优势和技能人才培训优势，积极参与教育部老年照护1+X证书制度试点工作，同时鼓励更多高校开设如社会学、老年服务与管理等相关养老专业，支持大中专职业院校或社会培训机构对从业人员进行相关职业技能培训，鼓励具备培训养老护理员资质的培训机构与养老机构合作建立养老护理员实训基地。另一方面则需加强对于相关专业毕业生的就业指导工作，加强对于入职与留用的奖励措施，并提供良好职业晋升通道，以达到留住专业人才的目的。
（五）鼓励养老金融创新，推动养老产业高质量发展
养老问题的核心是金融问题。解决养老问题，需要全社会共同努力，需要完善的金融服务体系参与其中。在此方面，四川省除需进一步研究出台相关转型政策，思考成立专项产业基金的方式，推动产业发展外。还需加大融资信贷支持力度，拓宽养老服务投融资渠道，鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式，发展养老普惠金融，并从制度、产业、服务三个层面，加快对传统金融业态、产品与服务创新升级，弥补养老金融的短板，建立与老龄社会相匹配的金融体系，为养老产业的发展提供坚实的经济基础，从而推动养老产业的发展。
(责任编辑：本台编辑)
（一）承担区域养老产业发展领先示范作用，带动区域产业发展
截至2017年底，四川省针对养老服务业的政策法规体系逐步建立，先后在发展规划、设施建设等方面出台了50余个政策文件，全省建成养老机构3250个，养老床位总量达到54万张，健康养老产业股权投资基金达到30亿，均在西南地区处于较高水平。四川省应进一步完善政策支持体系，放开养老服务市场，降低准入门槛，完善供给服务体系，深化居家社区养老、医养结合、公办养老机构等改革试点，推动农村敬老院实现四个转变，加快形成“低端有保障、中端有扶持、高端有引导”的发展格局，保持其在西南养老产业的领先势头,并发挥积极的示范作用，带动整个西南区域养老产业的发展，实现省内养老产业对于西南区域的输出。
（二）构建良好营商环境，吸引国内外优质养老企业入驻
养老企业的发展离不开良好的营商环境。对此，四川省已制定《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见》等多项政策，但仍需推动要求各区县市等加强对于政策的执行与落实力度。以通过降低准入门槛、精简审批环节、整合审批流程，坚持分类指导、完善价格形成机制和土地财税支持政策、加强诚信体系建设和服务监管等方式，优化养老市场营商环境，鼓励社会资本参与，吸引和聚集国内外优质养老企业入驻，推动养老产业的提质增效。
（三）进一步扩大四川优质医疗资源辐射范围，保障医养结合落地
在《四川省医疗卫生与养老服务相结合发展规划（2018—2025）》政策引导下，从政策执行角度，需一方面加强优质医疗资源对于其他区县市医疗资源辅助与带动作用，另一方面打通各区县市内部不同层级医疗资源以及医疗与养老之间相互转化的通道，以此建立多层级医养结合服务体系。加快推进城乡医养结合服务体系建设，健全完善医疗卫生机构与养老机构合作机制，大力推动养老机构开展医疗卫生服务，拓展医疗卫生机构养老服务能力，有力推进医疗卫生服务向社区家庭延伸，支持社会力量兴办医养结合机构并大力发展中医药健康养老服务，扩增医养结合服务供给，提升老年健康服务能力，推动建设西部健康养老高地。
（四）聚集区域优质教育与养老资源，打造养老人才培养新高地
四川省高等院校开设养老健康服务相关专业点250个，在校生13.5万人。全省中等职业学校开设涉老人才相关专业23个，专业点133个，在校生11万人，同其他西南省市相比，四川省在开设养老专业的高校数量和养老人才总数方面均具有巨大优势。为缓解养老机构专业人才短缺且流动性大的局面，四川省一方面需进一步发挥高校教育资源优势和技能人才培训优势，积极参与教育部老年照护1+X证书制度试点工作，同时鼓励更多高校开设如社会学、老年服务与管理等相关养老专业，支持大中专职业院校或社会培训机构对从业人员进行相关职业技能培训，鼓励具备培训养老护理员资质的培训机构与养老机构合作建立养老护理员实训基地。另一方面则需加强对于相关专业毕业生的就业指导工作，加强对于入职与留用的奖励措施，并提供良好职业晋升通道，以达到留住专业人才的目的。
（五）鼓励养老金融创新，推动养老产业高质量发展
养老问题的核心是金融问题。解决养老问题，需要全社会共同努力，需要完善的金融服务体系参与其中。在此方面，四川省除需进一步研究出台相关转型政策，思考成立专项产业基金的方式，推动产业发展外。还需加大融资信贷支持力度，拓宽养老服务投融资渠道，鼓励和引导各类金融机构创新金融产品和服务方式，发展养老普惠金融，并从制度、产业、服务三个层面，加快对传统金融业态、产品与服务创新升级，弥补养老金融的短板，建立与老龄社会相匹配的金融体系，为养老产业的发展提供坚实的经济基础，从而推动养老产业的发展。
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