为互联网“拆篱笆”叫好

      9月13日上午，国新办举行“推进制造强国网络强国建设 助力全面建成小康社会”发布会。工业和信息化部部长肖亚庆在发布会上指出，互联网发展一定要能够使老百姓的生活更加方便，助力各方面发展，最终促进互联网行业、平台经济健康有序发展。工业和信息化部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国指出，怎样保障合法的网址链接正常访问，这是互联网发展的基本要求，无正当理由限制网址链接的识别、解析、正常访问，影响了用户体验，也损害了用户权益，扰乱了市场秩序。

　　据媒体报道，9月9日下午，在工信部召开的“屏蔽网址链接问题行政指导会”上，就着重提出了有关即时通信软件的合规标准，并要求9月17日各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施。我们看到，随着互联网领域反垄断的深入，超级平台损害用户体验、破坏行业规则的“扎篱笆”圈地自肥行为终于在监管部门的强力整顿下，迎来“拆篱笆”时刻。

　　一直以来，互联网平台利用技术措施、平台规则实施自我优待、屏蔽竞争对手链接等行为让消费者多有诟病。平台封禁的表现形式多种多样，给用户造成了不利影响。比如，不知从何时开始的互联网企业之间出现的“以邻为壑”现象，不同平台不再互联互通、相互开放，“这一APP的链接，在另一APP不能正常打开”的现象越来越常见。这种封闭、不兼容的格局给用户造成了很大的不便，掌握了海量用户的平台可以通过链接屏蔽，把更好的产品拒之门外，“胁迫”用户只能使用本平台的同类产品。“扎篱笆”的圈地行为与互利共赢的平台经济发展目标相悖。根据《中国消费者报》近期的调查，平台封禁给超九成受访者带来影响，有超七成受访者认为平台封禁行为会侵害消费者的合法权益。

　　工信部出手，正当其时。当前互联网平台经济的发展，给我们的生活带来了巨大改变。与此同时，一些行业乱象也不断呈现，不仅侵犯用户权益，也严重影响互联网的健康发展，特别是平台经济领域诸如强制“二选一”“大数据杀熟”等行为，早就引起社会的强烈关注。超级平台之间封锁、屏蔽链接的“封禁”行为，更是让广大网民怨声载道。“民有所呼，政有所应。”监管部门早已释放出“拆篱笆”的信号。7月底，工信部启动“互联网行业专项整治行动”，重点整治恶意屏蔽网址链接、干扰其他企业产品或服务运行等问题。

　　值得一提的是，恶意屏蔽网址链接并不是新问题，而是互联网发展过程中由来已久的乱象。乱象难治的一个重要因素在于，互联网发展速度太快，行业规则的制定存在滞后性，导致监管执法存在一定的难点。好在监管层针对互联网领域弊病的整顿早已形成共识。近段时间以来，多个监管部门都对互联网领域的涉嫌垄断行为，展开了针对性的治理。比如4月13日，市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会，强调应“严防网络平台企业实施系统封闭行为，确保生态开放共享”，旨在引导形成开放互通、安全有序的市场环境，推动行业规范健康高质量发展。8月17日，市场监管总局公布《禁止网络不正当竞争行为规定(征求意见稿)》，其中第三章将“无正当理由，对其他经营者合法提供的网络产品或者服务实施屏蔽、拦截、修改、关闭、卸载，妨碍其下载、安装、运行、升级、转发、传播等”列入不正当竞争行为；并在第四章中明确表示，经营者不得利用技术手段，通过影响用户选择、限流、屏蔽、商品下架等方式，减少其他经营者之间的交易机会。

　　从这些举措可以看出，互联网领域反垄断的力度在不断加强。对恶意屏蔽等扰乱市场行为的治理，有利于强化反垄断成果，形成互联互通、兼容共享的互联网格局。眼下，整个互联网行业的发展环境，已经发生了很大的变化，各项针对性的法律法规纷纷落地，很多乱象过去是监管盲区，但现在已经有法可依。我们欣喜地看到，随着治理力度的加强，互联网行业正在发生一些显而易见的变化，比如网上诱导性广告越来越少、越来越多的平台开始设立“青少年模式”等，互联网的新秩序正在建立。

　　同时，我们要看到互联互通是解决网络安全问题的基础。现在不少网络黑灰产集团，就是利用了平台之间的互相屏蔽，从一个平台引流到另一个平台，再实施各种违法犯罪活动。各个互联网平台如果能够真正的互联互通，共享、共治黑灰产信息，甚至从产品设计上有更多协调联动，这必然将极大提升整个移动互联网的安全保障。工信部的治理工作是民心所向，也是对各个互联网公司提出的要求。我们期待各家互联网公司积极、快速地落实互联互通，共同维护网络清朗环境，保护消费者安全上网的各项权益。