记者暗访街头＂短信群发商＂ 车载伪基站骚扰数百米【2】

　　一台伪基站日赚5000元

　　在北京，光郭鹏知道的，至少有二十几拨人跟他是同行，每拨人手里的伪基站数量都不止一台。

　　22岁的郭鹏说，这样的设备他有5台，5万一台，“好的时候每台机器每天能赚5000元，几天就能回本。”

　　推送短信的半个多小时里，郭鹏接了10多个电话，都是问价的客户。

　　一名客户想让郭鹏带着设备去福建，8000元，发两天，食宿差旅全报销，郭鹏拒绝，“北京不缺生意。”

　　在郭鹏眼里，这行当不存在竞争和风险，所有的工作都在车里完成，路过的都是公共区域，同行间不存在抢地盘一说；他入行3年多，从没被抓到过。

　　郭鹏说，并不是没人查他们，只是干这行的都有规避措施，“看周围有派出所，会提前关掉机器。”

　　前几天回家路上，他开着伪基站发送自己的广告短信，路过一个派出所，短信发到了民警的手机上，民警打电话调查他，“我告诉民警是发着玩儿的。”最后不了了之。

　　郭鹏也遇到过移动和联通的信号车在路上搜索伪基站，他的做法是，看见车上架着锅盖似的信号搜索车，就果断关机，“即使与他们擦肩而过也不会被发现。”

　　郭鹏透露，在网上伪基站还有个看上去合法的别名，叫小区基站。很多同行都换着称谓发帖揽生意。

　　记者搜索“小区短信基站”字样，可见658万个相关结果，其中，大量网址含有收费发送商业短信的内容。伪基站发送垃圾短信的报价，从每天四五千元到上万元不等。

　　声称在大兴区专销伪基站的某公司李姓业务员称，公司专门生产伪基站，价格根据设备性能而定，“最便宜的3万元，验货后当面付款。”

　　李女士称，从她手里购买伪基站的以往多是大商场，现在更多的是中小商家，“这东西一次性投资，无限量发送。”

　　“其实伪基站并不难查。”郭鹏说，他的客户里，大多是连同联系电话一同发送，“查他们，狠罚他们，没人敢使这东西，我肯定失业。”

　　垃圾短信之危

　　今年3月，安徽蚌埠市民王女士接到在外地做生意丈夫的电话，让她汇200万元到两个银行账户上，收到丈夫发来的第一个账号后，她将第一笔100万汇出。

　　此时，她的手机突然没了信号，接着就收到了一条短信，上面写着银行账号。王未经核实，就把第二笔100万给汇了出去。

　　直到接到丈夫发来的第二个银行账户短信，她才发现被骗。

　　据360手机卫士发布的《2013年第三季度手机安全报告》测算，垃圾短信已成巨大产业链，我国垃圾短信、骚扰电话所产生的话费可能已超百亿元。对垃圾短信的分类显示，广告推销类垃圾短信最多，诈骗类短信危害最大。

　　据不完全统计，仅今年上半年，诈骗短信就给全国手机用户造成超过3000万元的经济损失。

　　“诈骗造成的损失是可见的，类似移动伪基站这样的垃圾短信发送方式，对公共频谱资源的干扰造成损失则难以计算。”北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾剑秋说，伪基站具备接收和发送信号的功能，手机用户的信号被伪基站屏蔽后，手机会发送自动搜索周围基站的信号，此信号被伪基站获取后，伪基站开始能够分析出手机号码，之后将垃圾短信推送到用户的手机上。

　　“伪基站群发的信息，有的是商业广告，有的则违法、危害公共利益，这种行为必须禁止。”曾剑秋认为，不法人员利用伪基站发送短信，屏蔽信号，干扰公共频率资源，破坏公共秩序，如波及面广，危害后果严重，将会触犯刑法。

　　曾剑秋称，伪基站发送的信号被监管部门发现、处理，在技术上不存在难度。只要相关部门切实作为，这种形式的垃圾短信不可能频频作恶。

　　伪基站群发短信或触犯刑法

　　“我的手机上垃圾短信也占了很大比例。”今年10月，在第三季度我国工业和通信业发展情况发布会上，工信部通信发展司副司长祝军介绍，今年1至9月，工信部累计处理违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次。

　　北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君曾表示，当前，治理垃圾短信过程中，伪基站问题日益突出。“其可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码，在人流、车流密集的地方就可以实现发送。”朱文君说，“调查、取证、打击都很困难。”

　　治理街边“移动”伪基站的，包括北京市通信管理局、各大通信运营商、公安、工商等部门。

　　北京市公安局治安管理总队一位警官表示，伪基站群发垃圾短信，是否由公安部门管理，需要根据短信内容判断。

　　该警官说，如短信内容涉及商业广告、促销等行为，这些企业的行为应属工商部门管理；如内容涉及招嫖卖淫、诈骗、倒卖枪支等违法行为，警方将依法打击。

　　事实上，利用伪基站群发垃圾短信并非如郭鹏所说“管不住，查不着”。

　　11月初，深圳警方以涉嫌破坏公用电信设施罪名，刑拘两名在某楼盘群发30余万条广告短信的嫌疑人。

　　今年8月，公安部部署指挥北京等多地公安机关集中行动，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，缴获“伪基站”设备96套。

　　今年9月9日，福建省三级公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合行动，在泉州、厦门控制20名违法犯罪嫌疑人，查获伪基站设备3套、电脑19台，破获泉州腾星信息技术有限公司利用伪基站非法经营案。

　　11月15日，北京市通信管理局电信管理处一名孟姓工作人员称，作为监管部门，市民发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可向他们举报。新京报记者就暗访所获信息向孟举报，孟先生称，他们将会协同工商、交通等部门调查，根据信访条例，60个工作日内给予答复。

　　昨日，中国移动客服接线人员称，中国移动有义务处理伪基站群发垃圾短信的行为，记录相关信息后，接线人员表示，将向上级部门反映。

　　中国联通客服人员亦表示，会把此事向上级汇报。

　　专家及业内人士提醒广大手机用户，手机信号突然消失之际，或许就是伪基站群发短信入侵之时，用户对此时而至的短信要留神，切莫中了诈骗短信的圈套。

　　手机用户如发现不良信息及垃圾短信，可向网络不良与垃圾信息举报受理中心举报，电话：12321。

　　【数说垃圾短信】

　　●用户平均每周收到垃圾短信息11.9条

　　●收到垃圾短信息占全部的比例为24.9%

　　●平均每个用户使用1.56种投诉举报方式

　　●用户平均每月在垃圾短信息拦截产品的预算费为0.72元

　　●有64.2%的用户没有用于防范垃圾短信息的预算，22%的用户每月预算在2元以内。

　　●显示，在用户使用短信息过程中遇到的主要不合理现象中，选择“广告过多”的用户比例仍居首位，达到了76.2%。

　　■ 法律法规

　　2006年12月1日起施行的《北京市无线电管理办法》规定：

　　第三十四条 销售不符合国家无线电管理有关规定或者技术标准的无线电发射设备的，由工商行政管理部门依法处罚。

　　第三十五条 违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经市无线电管理机构依法给予行政处罚后，拒不采取有效措施消除的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十八条的规定给予相应处罚。

　　第三十六条 违反国家规定，擅自设置、使用无线电台(站)，或者擅自占用频率，经责令停止使用后拒不停止使用，干扰无线电通讯正常进行，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　■ 美国案例

　　垃圾短信每条被索赔500美元

　　外国也有垃圾短信，据媒体报道：美国很早就认识到垃圾短信的危害，并制定了两部处理垃圾短信的法律，禁止向消费者发送有关商业产品、服务和广告推广的垃圾短信，除非用户已经同意接收这些信息，或这些信息被用于紧急目的。

　　今年，美国消费者抱怨说，在订购某品牌比萨饼后，手机响个不停，推销该品牌特价比萨饼的短信一个接一个，有时会在半夜收到十多条同类短信。这些消费者提出2.5亿美元赔偿金的要求，平均每条短信索赔500美元。今年5月，该品牌所属企业同意赔偿1650万美元的和解方案，以了结官司。（记者 张永生 刘保奇）