完善青少年犯罪的社区预防

　　青少年是国家的未来、民族的希望。保护青少年健康成长和预防青少年犯罪，不仅关系到广大青少年的成长成才和亿万家庭的幸福安宁，更关系到社会的和谐稳定以及国家的未来。为此，我国专门颁布了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，从家庭、学校、社会、司法等方面为青少年提供多方面保护，并通过综合治理手段，预防青少年犯罪行为的发生。2012年3月，十一届全国人大五次会议通过的关于修改刑事诉讼法的决定中，专门设置了未成年人刑事案件诉讼程序，明确了办理未成年人刑事案件的方针、原则以及分案处理等相关制度。现阶段，我国青少年犯罪预防工作取得了一定的成绩和效果，但任务依然艰巨。

　　当前，我国城镇化水平和程度不断提高，社区日益成为城市基层管理和社会生活的平台。作为青少年社会化的重要场所，社区在预防青少年违法犯罪方面的作用和地位愈加突出。为有效预防青少年犯罪，应当发挥社区功能，整合社会资源，净化社会环境，形成适合我国国情的青少年犯罪社区预防模式。

　　一、明确青少年犯罪社区预防的作用

　　预防青少年犯罪最好的策略是在其可能走上犯罪道路之前进行矫正和扶助，以此降低青少年犯罪的几率。社区预防在青少年犯罪预防中所具有的重要地位和作用，已经成为世界各国致力于青少年违法犯罪预防的共识。为此，我国专门成立了预防青少年违法犯罪工作领导小组，初步建立了从家庭到学校再到社区的预防体系，并通过实施《青少年违法犯罪社区预防计划》，强化社区在青少年犯罪预防体系中的作用。

　　具体而言，青少年犯罪社区预防的作用至少可以表现为以下几个方面：一是整合作用。社区预防能够把家庭教育、学校教育和社会教育整合起来，形成预防青少年犯罪的社会联动机制，有效弥补家庭、学校教育的不足，堵住青少年犯罪的隐形缺口。二是沟通作用。社区预防能够适应青少年群体动态分布的特点，针对青少年犯罪的心理特征，提供更多与青少年沟通的机会，方便对青少年进行教育、管理和服务。三是兼顾作用。社区预防可以把维护青少年合法权益和预防青少年犯罪二者进行兼顾与结合，有效促进青少年健康成长。四是同化作用。青少年较之成年人更容易受到社区文化的影响，在社区预防中，青少年会逐渐对良好的社区文化产生认同感并主动接受，自觉抵制不良因素的影响，减少犯罪的发生。

　　二、把握青少年犯罪社区预防的理念

　　《联合国预防少年犯罪准则》对青少年犯罪的社区预防提出了一些原则性的规定，对各国青少年犯罪社区预防工作的具体实施起着借鉴作用。我国预防青少年违法犯罪工作领导小组在《关于实施“青少年违法犯罪社区预防计划”的意见》中也对青少年犯罪社区预防进行了指导性规定。

　　综合来看，青少年犯罪社区预防应当突出把握以下几个理念：一是科学预防。即对青少年犯罪的社区预防应当在科学了解并掌握青少年生理和心理变化规律的基础上，通过对社区内青少年犯罪情况进行统计和分析，采取适当的预防策略。二是超前预防。要对青少年犯罪做出预测，对一些可能的犯罪进行提前防范，要在犯罪行为发生之前，消除诱发青少年犯罪的因素。三是个性化预防。一方面，要针对青少年犯罪的特定性，把对青少年犯罪的社区预防和一般社区预防区别对待；另一方面，要针对不同类型青少年、不同犯罪类别、不同犯罪诱因等具体特点，采取不同的具体预防方式方法。四是综合预防。要认识到青少年犯罪的社区预防是一项复杂的系统工程，不仅需要各个预防主体的有机整合，包括职能划分、协调与调整等，还需要整个预防体系的有机整合，包括立法完善、环境改善、心理指导等多方面的配合实施。