移动政务加速融入百姓生活 内容服务全面提升

11月18日，人民日报客户端“政务发布厅”正式上线。最高人民法院、最高人民检察院、上海市人民政府、湖北省人民政府等数十家党政机构首批入驻，而更多的政府机构也已确认入驻。

通过这一平台，政务信息发布与网络问政功能紧密衔接，网友既可以第一时间了解政策动态和重大事件，又可以直接同地方领导互动。

微博、微信、客户端，移动政务发布正加速融入百姓生活，以“滴灌”方式直达社会治理的神经末梢。

“两微一端”各具优势 

政务信息立体呈现

近10多年来，我国着力建设政府网站，打造政务公开网上平台。“县级以上政府部门主要业务基本实现电子政务覆盖”的目标明确写入“十二五”规划。截至2014年6月，我国手机网民规模达到5.27亿，首次超过传统PC网民规模。单一的网站平台渐渐不能满足政府与民众沟通的需要。这样的背景之下，微博、微信、客户端先后加入到政务发布的主要平台之列。

新浪CEO曹国伟介绍，新浪微博已有超过12万个政务账号。其中，337个政务微博粉丝超过百万。而在微信上，政务微信公众号呈井喷趋势。腾讯方面的数据显示，今年下半年，每月都有数量上千的政务微信公众号开通，目前总数已过万。此外，越来越多的政府机构选择入驻新闻客户端，或自主开发独立客户端，有专家将2014年称作“政务客户端元年”。

在人民网舆情监测室秘书长祝华新看来，“两微一端”各具优势，也有着不同的局限。

“微博更多是一个意见表达、公共讨论的平台，信息很容易在微博上发酵扩散，但也易被炒作；微信则更多是一个在线服务和在线查询的平台。”他认为，二者都具有“去中心”的特点，更适合自媒体的传播，而新闻客户端则是依靠凝聚力获得传播效果的平台。

也有专家认为，客户端相比微博，可以呈现更完整的政务内容；相比微信公众号，不限制信息的发布次数。而比起自主开发昂贵的客户端，进驻大型新闻客户端则可以以低成本获得更好的传播效果。

作为人民日报社推进媒体融合发展的突破口和切入点，人民日报客户端一期便在人民网“地方领导留言板”的基础上推出了“问”板块。这一次，“政务发布厅”伴随客户端二期正式上线，向入驻单位提供信息发布和管理、用户订阅、数据统计等功能，对重要信息在客户端首页及时刊发或向用户推送。

作为“政务发布厅”首批入驻者的代表，最高法院新闻局副局长陈海发表示，哪里有受众，就要把新媒体建设到哪里。最高法院将通过与人民日报客户端的合作，进一步讲好中国法治好故事，传播中国法治好声音。

人民日报携手微博推出的“政务指数排行榜”（首期排行榜周榜见本版）同日发布，该排行榜是考量政府机构网络政务实际绩效和影响力的综合性榜单。“我们希望通过这个榜单的发布，激励各级各地政府更好地发挥微博、微信、客户端、政府网站等新媒体在促进政府信息公开、提高政府服务水平方面的作用，推动各级各地政府有效提升政务传播力、互动力和服务力。”人民日报社新闻协调部主任杜飞进表示。

移动政务公开互动

政府机构阳光透明

11月22日，四川省甘孜藏族自治州康定县发生6.3级地震。国家地震台网官方微博第一时间发出问询“四川康定有震感么”并随后发出地震通报。新媒体平台的政务发布打破了传统的以24小时为舆论周期的传播方式。在新媒体时代，文字、图片、图表、视频等发布方式各尽其用，便于用户短时间内浏览。

11月20日，《上海市消费者权益保护条例》修改方案最终落定。同日，“上海发布”在人民日报客户端政务发布厅、微博、微信等多个平台发布了对条例的图文解读，回答了包括“哪些商品可以七日退货”“退货商品需保持‘完好’是什么意思”“受到欺诈该如何获赔”等网友关心的问题。

如果说，权威消息的发布迈出了官民互动的“最初一公里”，帮助群众解决实际问题，则是打通了网络问政的“最后一公里”。

8月，人民日报客户端的“问”板块曾经与读者来信互动，了解到内蒙古一镇政府“打白条”吃喝十几年。随后，客户端与人民日报读者来信版展开联动，对其曝光，最终帮助饭店收回欠款。11月21日，“@江西发布”发出了一条求助消息，呼吁网友购买上饶县滞销的红薯。简短的一条微博，引发了网民、媒体和其它政务账号的接力转发。

对许多网民来说，浏览政务信息并参与互动已在不知不觉间成为一种习惯。同时，在信息公开以及与网民的互动过程中，政府机构变得更加阳光、透明。

对此，祝华新认为，“两微一端”上的政务发布不是“浇灌式”的，而是好比“根部滴灌”的方式，直达社会治理的神经末梢。

内容服务全面提升

政务发布取悦于民

上半年，《中国青年报》进行了一项调查，受访者关注政务微博的主要目的是“举报违法行为”“获知政策动向”“了解党政机关工作动态”“查询办事流程”“获得生活服务帮助”和“求证网络传言”等。面对网友的殷切期待，移动政务账号的运营需要用心，也需要智慧。

“官腔严重、不接地气”的情况在移动政务发布中较为常见。这些政务账号关注度或许不低，网友回应却寥寥。网友“@泥土的芬芳”向记者抱怨：“这跟上网站看有什么区别？果断取消关注！”还有一些政务微博、微信、客户端订阅号，开通之后便沦为“僵尸号”；也有政务账号在开通初期还能保持活跃，时间一长，就得了“聋哑病”，坐拥不小的粉丝数却毫无作为，对网友的咨询也不理不睬。

此外，有些政务账号一天到晚只转鸡汤文、段子，看似话很多，其实原创信息少之又少。偶尔发布一条，也会淹没在非政务内容的海洋中。有网友对此表示质疑：“我关注你是来看这些的吗？”

当然，网络上存在“政务杂草”的同时，更有不少账号办得风生水起。

在首期“政务指数排行榜”周榜中位列第五的“@江宁公安在线”被称作“史上最萌政务微博”，在发布大量有用信息之余，它就像一个阳光、充满热情的友邻，常常将自己的经历分享给大家，时不时也会“吐个槽”。网友亲切地称其为“江宁婆婆”。新浪微博常务副总经理曹增辉认为，做好移动政务发布，媒体性、互动性不可或缺。对政务发布者而言，这既是挑战，也是机遇。

做不好新闻发布，移动政务的权威性就会动摇。“招远麦当劳邪教案”披露初期，官方信息的缺位带来网友对事件本身的猜疑，而权威信息的及时补位，对引领真相发挥了关键作用。

“很大程度上，媒体性推动了政务信息的公开、透明，尤其是表现在响应一些政府热点上。”曹增辉说。

官民互动也是打造政务发布口碑的关键因素。“政务发布不能功利性太强，平时就应与网友多互动。”祝华新认为，那些做成了“移动版墙报”的政务发布，是不合格的。在他看来，传递资讯、解读政策，只是政务发布的一部分。只有适应互联网传播规律，俯下身展示自己有血有肉、有亲和力的一面，才更能被网友接受。

《 人民日报 》（ 2014年11月27日 12 版）