地方一带一路对接方案多有重合 尚待区域整合

根据各地陆续公布的“一带一路”对接方案，通往“一带一路”沿线国家的通道也相继露面，在这些通道中，有的相互重合，有的则极具地方特色。通道建设中，区域合作和整合尚待加强。

　　本报记者 定 军

　　实习记者 陈海银 聂鹂欧 北京报道

　　进入5月，重庆、江西、江苏等地陆续研究和发布一带一路的具体建设方案，其中各省公布的通道相继亮相，这使得未来从中国往欧洲发货的渠道越来越多。

　　21世纪经济报道记者梳理发现，各地的通道有的重合，有的则属于各省独立提出的方案，定位方面，则差异性不是很大。

　　新欧亚大陆桥发展研究中心副主任林备战认为，在对欧通道的建设方面，各省更加应该加强协调，互相通气，发挥地区的差异优势，达到互惠互利，避免恶性竞争。

　　通道多有重合

　　在陆续露面的地方对接“一带一路”方案中，对接“一带一路”沿线国家的通道成为方案的“重头戏”。

　　江西省政府5月4日召开常务会议，研究一带一路战略实施方案，其中就包括三大方向通道：向西北的通道，经新疆、内蒙古边境口岸，连接中亚、俄罗斯，通达中东欧、欧盟；向西南的通道，经云南、广西边境口岸，通达越南、老挝、泰国、印度等东盟及南亚国家；向东南的通道，经上海、宁波、厦门、深圳等沿海港口，连接海上丝绸之路，通达东盟、南亚，并延伸至南太平洋、非洲、欧洲国家。

　　而川渝两省则提出了东西南北四个方向的通道，其中与江西设计的通道多有重合。

　　其中，四川政府工作报告提出的一带一路通道中，南向通道，包括抓好成昆铁路扩能改造、成贵客专等项目等，对接孟中印缅经济走廊运输通道和西南出海大通道建设，与江西的西南通道吻合。

　　北向通道推进西成客专等项目，打通成都-西安-环渤海地区的铁路和公路，提升连接欧亚大陆桥的运输大通道，与江西的西北通道部分吻合。

　　西向通道加快推进蓉欧快铁、中亚货运班列等，加快川藏铁路、成都至西宁铁路等项目前期工作，加快形成通往西北和中亚的便捷通道。

　　东向通道推进沪汉蓉铁路大通道建设，加快渝昆铁路前期工作，实施长江干线航道等级提升和建设岷江港航电综合工程等航运建设项目，积极融入长江黄金水道，畅通东向出海通道。这与江西的东南通道部分重合。

　　而重庆则将自己定位为丝绸之路经济带的重要战略支点、21世纪海上丝绸之路的产业腹地、长江经济带的西部中心枢纽，处在“一带一路”和长江经济带“Y”字形大通道的联接点上。为此要精心谋划、突出重点，加快形成内畅外联、互联互通的综合立体交通体系。对外，着眼承启东西、沟通南北、通达江海，加快对外大通道建设。

　　林备战指出，各地的一带一路方案，使得通道变多，通道重叠时，可以联合一起发货。

　　“像湖北湖南的联合就很有必要，因为单靠一个省份的货运来发专列是根本支撑不起来。”他说，湖北武汉-柏林已经开通了班列，起步更高些，多地可以一同构建通道。

　　大连海事大学世界经济研究所所长刘斌指出，中欧通道的选择很多，关键还是看综合实力和具体情况。“此前卢布贬值导致货物从满洲里往欧洲运货尽管路程远，但是便宜，未来卢布升值，就可能导致满洲里走货变贵。”

　　尚待区域整合

　　除了上述重合出现以外，仍有许多省份提出当地特色的通道，如何与周边地区提出的通道实现更好的互补，还待市场检验和整合。

　　比如4月黑龙江政府发布的《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，就提出黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸，出境后，与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲。

    同样属于东北板块的吉林、辽宁也在谋划自己的“一带一路”通道。比如2015年辽宁政府工作报告，就提出主动融入国家“一带一路”开放战略，加快推进以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为重要节点，以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设。积极推进巴新铁路建设。

　　巴新铁路从辽宁省阜新市出发，到达内蒙古巴彦乌拉地区。但远期该铁路将向北建设到蒙古国乔巴山。这样，从蒙古国到辽宁大连等港口，将有了一个国际通道。

　　而2015吉林政府工作报告，则提出了谋划珲春至海参崴高速铁路，加快扎鲁比诺万能海港和珲春物流中心合作建设进度，开通珲春至韩国釜山等陆海联运航线。

　　黑龙江当代中俄区域经济研究院院长宋魁指出，东北三省都有往西的国际丝路通道，目前推进了海关一体化改造，全国将是一盘棋，各省应该建立互惠互利、互联互通的新思路。打破行政的界限，通过互联互通，进一步推动经济的发展。

　　从目前来看，各通道有竞争也应该有合作。“各省更加应该加强协调，互相通气，发挥地区的差异优势，达到互惠互利，避免恶性竞争。”他说。