中美战略经济对话：培育共同非排他的朋友圈

第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式6日在北京钓鱼台国宾馆举行，中国国家主席习近平出席并发表讲话，美国总统奥巴马发去书面致辞。

“培育中美共同非排他的朋友圈”

习近平在讲话中强调，中美要就亚太事务加强沟通和合作。宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场，而应该成为大家包容合作的大平台。中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。

奥巴马发去书面致辞表示，美中任何一方的成功都攸关对方的利益。美国欢迎一个稳定、和平、繁荣的中国崛起并在世界事务中发挥作用，期待着美中携手应对全球性挑战。美中两国各自拥有独特历史和传统，难以事事完全一致，但我们必须继续围绕共同挑战、共同责任及共同利益来构建双边关系，并承担维护和加强国际体系的共同义务。我期待今年9月访华时与习近平主席继续推进这项重要工作。

习近平主席特别代表中国国务院副总理刘延东、国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪和奥巴马总统特别代表国务卿克里、财政部长雅各布·卢等参加了联合开幕式。

本轮中美人文交流高层磋商由刘延东和克里共同主持。本轮中美战略与经济对话分别由汪洋和杨洁篪与克里和雅各布·卢共同主持。

在中美之间的众多交流合作机制中，战略与经济对话、人文交流高层磋商是参与部门最多、涉及议题最广的。其会议议题既有“高大上”的宏观主题，也有“接地气”的民众关切，还有“小清新”的各界代表交流环节，看点多多。

第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式在北京举行 （新华社）

中美双方“直面问题”

中国外交部、财政部和教育部2日在北京联合举行吹风会，也介绍了本轮对话和磋商的情况。据介绍，在战略对话中，中美双方将就双边、地区、全球层面的一系列重要问题展开讨论，围绕推进中美新型大国关系建设、深化双边务实合作、管控分歧和敏感问题、中美在亚太的互动关系以及国际地区和全球性问题深入交换意见。在经济对话中，中美双方将专题讨论宏观经济形势与政策、开放的贸易与投资以及金融稳定和监管合作，同时将就二十国集团财金议程和全球经济形势与风险两个战略性专题进行讨论。

美方6月1日表示，此次美中对话，双方将就海上行为、网络安全、朝核问题等进行坦诚和建设性交流；双方通过人文交流磋商，将继续扩展留学交流项目，促进青年科学家、运动员、艺术家等群体之间多种形式的交流。美国财政部介绍，在经济对话中，美财政部长雅各布·卢将就钢铁产能过剩、中国经济转型、双边投资协定谈判、在美设立人民币交易中心等重要议题与中方磋商。

就在对话举行前夕，中美官方都在互释出愿意“不避分歧、坦率开谈”的信号。

中国国际问题研究院院长苏格认为，观察此次中美战略与经济对话议题，中美双方会“直面问题”。

美国负责东亚及太平洋事务的助理国务卿拉塞尔表示，“中美之间没有所谓的君子协定 ，不会假装存在分歧和问题的领域不存在。”

“阵容强大” 覆盖领域广

据新华社介绍，参加这次中美年度对话与磋商的阵容相当齐整。有两国政府高层人士，也有各界代表。

中国国务院副总理刘延东将与美国国务卿约翰·克里共同主持磋商全体会议；中国国务院副总理汪洋、国务委员杨洁篪将与美国总统奥巴马特别代表国务卿约翰·克里、财政部长雅各布·卢共同主持本轮对话。

据悉，美方派出了涵盖各领域的庞大代表团，中方有外交、军事、安全、网络、环境、财政、金融、教育、科技、文化、卫生等部门数十位高级官员参加。仅以经济对话为例，中美两国直接参与的部委就分别达15个和14个。

此外，正如中美关系不仅是政府间关系一样，对话和磋商也不是政界的“独唱”。两国知名企业家、文化界人士、体育明星、大学校长、妇女和青年代表等，也都参与其中。

安全话题 双方加强管控分歧

就在中美战略与经济对话前一天，5日，中国外交部副部长张业遂和美国常务副国务卿布林肯在北京共同主持第六次中美战略安全对话。双方就共同关心的主权安全、两军关系、海上安全、网络及外空安全等重要问题坦诚、深入交换了意见。

虽然中美安全对话双方表示，就有关问题保持沟通，增进互信，拓展合作，管控分歧，共同推动建设稳定、合作的战略安全关系。《环球时报》评论认为，此次中美战略与经济对话，在经济话题上，双方的对话应该会比较“心平气和”，胶着的还是安全话题，而其中，美方最关切的就是南海问题。

《中国日报》援引两名不愿具名的官员报道称，北京将在对话期间就海上问题向华盛顿"施压"，因为中国对美国在南海军事存在的增加感到关切。拉塞尔也表示，对话提供了一个与中国讨论并试图缩小分歧的机制，分歧领域就包括南海。

《南华早报》称，南海的紧张气氛无疑将笼罩此次两国高层对话。中国国际问题研究院研究员杨希雨5日也表示，美方最关切的是南海，它不知道中方究竟能在南海走多远。现在，中国在南海问题上更有道理，主动权正增加。而美国则开始陷入被动，其打着“航行自由”的旗号进行“军事航行自由”是违反国际法的。

杨希雨认为，中美两国都没指望通过这次对话解决关键问题，但在管控分歧上是达成一致的。中美关系现在走向更成熟的阶段——更理性和务实，双方都清楚，在一些国家根本问题上不寻求合作是无法独立解决的。

路透社称，虽然中美在战略层面上有不同诉求，但双方仍有诸多共同利益。

经济领域 迎来重要时间窗口

观察此次中美双方提出的经济议题，本轮中美经济对话将以“加强中美沟通合作，强化双边经济关系”为主。

值得注意的是，作为奥巴马任期内的最后一次中美战略与经济对话，此轮对话能否实现中美BIT谈判的实质性突破成为外界普遍关注的焦点。

2008年第四次中美战略经济对话中宣布启动的中美双边投资协定（BIT）谈判，迄今已进行24轮，取得了阶段性成果，已进入实质性的负面清单谈判阶段。2015年6月和9月，双方交换了两轮负面清单。在中美两国领导人看来，达成一项高水平投资协定的谈判是两国之间最重要的经济事项。所以，第八轮对话被认为是中美BIT谈判的一个重要时间窗口。

“如果要等到G20，就有点晚了，会来不及在奥巴马政府任内完成谈判，时间已相当紧迫。” 前美国贸易代表处副代表温迪·卡特勒在接受中国媒体采访时表示。

北京大学国家发展研究院副院长、经济学教授余淼杰表示，如果美国能够接受中国开放领域和幅度与发达国家有所差别，未来的谈判将会更为顺利。

关键节点 释放何信息

分别建立于2009年和2010年的中美战略与经济对话、人文交流高层磋商机制，自2014年开始每年同期举行。今年，由于国际和地区形势变化，中美关系如何发展十分令人关注。在此背景下，本轮对话和磋商时间节点，也显得十分微妙。

澎湃新闻评论认为，举办多年的中美战略经济对话机制已成为中美双方讨论分歧、化解冲突的一个重要平台。中美战略与经济对话的一个重要价值，就在减压，它是一个减压阀。

“中美关系可以说又到了一个十字路口。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽说，人们关心即将举行的对话和磋商向外界发出何种信息。如果对话和磋商能够释放相互尊重、合作共赢的正能量，将是中美为亚太乃至世界和平发展事业提供的重要公共产品。

新华社报道

新华社北京6月6日电（记者刘华、臧晓程、刘红霞）国家主席习近平6日出席在钓鱼台国宾馆举行的第八轮中美战略与经济对话和第七轮中美人文交流高层磋商联合开幕式，并发表题为《为构建中美新型大国关系而不懈努力》的重要讲话，强调作为世界上最大的发展中国家、最大的发达国家和前两大经济体，中美两国应该从两国人民和各国人民根本利益出发，勇于担当，朝着构建中美新型大国关系的方向奋力前行。

习近平指出，3年前我同奥巴马总统在安纳伯格庄园会晤以来，在双方努力下，中美两国在双边、地区、全球层面众多领域开展合作，推动两国关系发展取得新成果，给双方带来了实实在在的利益，也有力促进了亚太地区及世界和平、稳定、发展。中美合作成果给我们最根本的启示就是，双方要坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，坚定不移推进中美新型大国关系建设。无论国际风云如何变幻，我们都应该坚持这个大方向，毫不动摇为之努力。

习近平强调，现在世界多极化、经济全球化、社会信息化深入推进，各国利益紧密相连。零和博弈、冲突对抗早已不合时宜，同舟共济、合作共赢成为时代要求。中美要增强两国互信。要防止浮云遮眼，避免战略误判，就要通过经常性沟通，积累战略互信。我们要积极拓展两国互利合作。要秉持共赢理念，不断提高合作水平。当前要着力加强宏观经济政策协调，同有关各方一道推动二十国集团领导人杭州峰会取得积极成果，全力争取早日达成互利共赢的中美双边投资协定，深化两国在气候变化、发展、网络、防扩散、两军、执法等领域交流合作，加强双方在重大国际和地区以及全球性问题上的沟通和协调。我们要妥善管控分歧和敏感问题。中美双方存在一些分歧是正常的，双方要努力解决或以务实和建设性的态度加以管控，只要双方遵循相互尊重、平等相待原则，坚持求同存异、聚同化异，中美两国关系就能避免受到大的干扰。我们要就亚太事务加强沟通和合作。宽广的太平洋不应该成为各国博弈的竞技场，而应该成为大家包容合作的大平台。中国奉行亲诚惠容的周边外交理念，始终致力于促进亚太和平、稳定、发展。中美在亚太地区拥有广泛共同利益，应该保持经常性对话，开展更多合作，应对各种挑战，努力培育两国共同而非排他的“朋友圈”，都做地区繁荣稳定的建设者和守护者。我们要厚植两国人民友谊。双方要为两国各界交往搭建更多平台、提供更多便利，让中美友好薪火相传、生生不息。

习近平指出，今年是中国实施“十三五”规划开局之年。我们对实现中国经济社会发展既定目标充满信心。中国将会为世界提供更多发展机遇，将会同包括美国在内的世界各国开展更密切的合作。

习近平强调，中国坚定不移走和平发展道路，倡导构建以合作共赢为核心的新型国际关系。我们愿同世界各国加强合作，共同维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展。

习近平指出，中美战略与经济对话和人文交流高层磋商机制为增进两国战略互信、拓展互利合作、加深两国人民友谊发挥了重要作用。只要我们坚定方向、锲而不舍，就一定能推动中美新型大国关系建设取得更大发展，更好造福两国人民和各国人民。