朱永新：什么是理想的教育

　　公平和效率的问题，始终是任何改革都必须面对的首要问题。是公平优先还是效率优先？既反映了改革的不同价值取向，也是改革处在不同时期时的不同选择。教育改革也不例外。

　　应该说，改革开放30多年来，中国教育取得了很大的成就，在推进教育公平的问题上也做出了很大努力。我们比较成功地解决了“穷国办大教育”的世界性难题，全面实施了免费义务教育，实现了高等教育的大众化。但总体而言，我们的教育改革更多的走的是效率优先的路线。无论是中小学的实验学校建设、重点学校建设、示范学校建设，还是大学的“211”工程和“985”计划，几乎所有的教育政策、资源配置都是往好学校里集中，而忽略了给最需要的地区配置资源，造成了城市和乡村、优质学校和薄弱学校之间的差距越来越大。

　　近10年来，尤其是2003年胡锦涛总书记提出科学发展观这一重大战略思想以后，我们才开始自觉地把促进公平作为国家的基本教育政策。《国家中长期教育改革与发展规划纲要》明确把“促进公平”写进教育改革与发展的20字方针，把教育公平作为社会公平的重要基础。主张教育公平的关键是机会公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的权利，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区、边远贫困地区和民族地区倾斜，加快缩小教育差距。同时明确提出教育公平的主要责任在政府，要求全社会要共同促进教育公平。温家宝总理也多次在政府工作报告中向全国人民承诺：人人享有平等的受教育机会，不让一个孩子因为家庭经济困难而失学。  

　　在科学发展观的指导下，我国的教育公平迈出了重大步伐。如全面免除城乡义务教育阶段所有学生的学杂费，为农村学生提供免费教科书和免费午餐，为家庭经济困难学生提供寄宿生生活补助，为中等职业教育学生提供助学金等。今年8月，国务院又出台文件，要求进一步推进教育公平，推动优质教育资源共享。鼓励建立学校联盟，提倡对口帮扶，整体提升学校办学水平。进一步均衡配置办学资源，增加财政对农村地区、贫困地区以及薄弱环节的投入。进一步均衡配置教师资源，鼓励优秀高校毕业生到农村学校或薄弱学校任教。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资、职称等方面实行倾斜政策。进一步保障进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年、孤儿、流浪儿童等平等接受义务教育等。应该说，一场教育公平的攻坚战正在打响。

　　但是，我们应该清醒地看到，实现教育公平仍然有漫长的道路要走，东部和西部、城市与农村、同一个区域中优质学校与薄弱学校等发展仍然很不均衡。优质教育资源的逆向流动仍然没有得到有效的遏制，教育的差距仍然在扩大。目前，中国教育的许多问题，如择校热、乱收费、课外班等问题的根源也在于此。如果不痛下决心重新配置教育资源，教育很难走出困境。

　　促进教育公平应是中国教育改革与发展的基本原则和前提。当前我国教育改革与发展最关键的重点和难点，仍然是推进教育公平。应该坚持公平优先、兼顾效率的方针。当务之急，是重新进行教育资源的配置，重点向农村、边远地区、薄弱学校倾斜。应该通过建立国家教育标准、合理配置教育资源，加快教师流动、组建教育集团等各种行之有效的办法，全方位地推动教育的均衡发展，推动薄弱学校的改造。一个理想的教育，应该努力做到保证机会公平——让所有孩子有学上，争取条件公平——让所有孩子上好学，关注结果公平——让所有孩子学习好。