王修林：学前教育最薄弱 呼吁提高民办教师工资

2012年全国两会特别报道：关注教育改革 开启教育新篇章

　　两会期间，学前教育成为代表委员热议的焦点。全国政协委员、青岛市副市长王修林在接受人民网记者采访时表示，教师队伍成为制约学前教育实现健康可持续发展的关键瓶颈问题。他建议，应该优化、吸引一批高水平教师从事学前教育，同时逐步提高非公办学前教育教师工资等待遇。　　“由于基础差、情况复杂等原因，学前教育总体上仍是我国各级各类教育中最为薄弱的方面，特别是教师队伍成为制约学前教育实现健康可持续发展的关键瓶颈问题。其突出表现就是教师数量不足、素质不高、结构失衡、待遇偏低等方面。”王修林说，以青岛市为例，全市现有幼儿园教职工19555人，与在园幼儿数的比例为1:11.3，远远低于1:6-1:7的规定要求。

　　而且，我国学前教育教师尤其是农村学前教育教师，学历普遍偏低，总体学历水平远远低于小学教师，大部分都是初中毕业后直接就读幼儿师范、职业中专或职业高中幼师。虽然这些低学历教师具备了必备的专业能力，比如动手操作能力较强，有较好的弹唱舞美基本功，活泼、大方，有耐心、童心等，但他们知识结构单一、文化功底薄弱、语言表达能力差，给幼儿上课用词常常不规范，逻辑性差等，造成教育素质总体不高。 

　　此外，王修林指出，我国学前教育教师队伍特别是民办教师队伍结构严重不合理，存在年龄结构断层和性别比例失衡的问题。民办学前教育教师的工资待遇偏低，特别是民办学前教育教师大多采取“企业化”聘用制，结果造成民办教师队伍呈现出极大的流动性，难以吸引或留住优秀人才。

　　对此，王修林提出四点建议：

　　1.配足数量、增加政府办学前教育教师比重。要严格按照《全日制、寄宿制幼儿园编制标准（试行）》的要求，尽快配足配齐学前教育尤其是民办学前教育（如镇街、村居幼儿园）教师数量。同时，要采取多种措施，如可探讨通过对于达到任职资格要求的民办学前教育教师享受政府办教师待遇等方式，加快增加政府办学前教育师比例。

　　2.统筹规划、全面提高学前教育教师学历水平和总体素质。首先，要尽快修订《幼儿园管理条例》有关学历要求的规定，将现行的中等职业学历提高到高等职业以上学历。其次，与学历要求性适应，选择部分高等师范院校，重点建设一批学前教育专业，培养标准与中小学教师专业相同。再次，大幅增加财政预算，支持各级各类教育学院、教师进修学校等加大对学前教育特别是民办学前教育教师的免费培训力度。最后，借鉴中小学“校本”培训的成功经验，在各级各类幼儿园广泛开展各种形式的“园本”培训，如专家讲座、名师点评、专题研究、一对一帮带（师徒制度）等。

　　3.优化结构、吸引一批高水平教师从事学前教育。在学前教育教师的配置上，应更加重视结构优化。一方面，拓宽学前教育教师来源渠道，不仅仅局限于单一的幼师专业，促使年龄结构逐步形成老中青教师结构合理的梯队。另一方面，建立“名师计划”，吸引相关领域高水平人员从事学前教育。

　　4.提高待遇、为民办学前教育教师队伍稳定创造条件。将学前教育教师待遇落实情况纳入对地方政府考核内容，逐步提高非公办学前教育教师工资等待遇，切实解决养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保障问题，明确地方财政应承担的比例并逐步提高，逐步达到中小学教育教师薪酬水平。