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【两会专题43】三位两会代表回答记者问

来源：作者：李元格点击：发布时间：2016-03-10 12:37:06

中国国际教育电视台讯（记者刘星）：2016年3月10日上午10时45分，十二届全国人大四次会议在梅地亚中心举行记者会，邀请科学技术部部长万钢、中国科技大学常务副校长潘建伟、浙江省科技厅厅长周国辉就“科技创新发展”的相关问题回答中外记者的提问。

上图：十二届全国人大四次会议现场（摄影刘星）

科学技术部部长万钢首先对中国现阶段科技创新能力作出了肯定，但同时也指出了不足之处。他说，我们要清醒地看到还有很多短板。比如说，重点产业的转型还不够快，原创能力还比较弱，一些创新政策还没有落实到位，制约创新发展的思想理念、体制机制障碍依然存在。中央做了很多部署，“一分部署、九分落实”，下一步落实的工作还需要我们认真去考虑。

上图：科学技术部部长万钢（摄影刘星）

在记者提问环节，中央电视台、央视网和央视新闻客户端记者问到：想问的是《政府工作报告》中61次提到了创新，而且明确提到2020年科研成果对经济的贡献率达到60%以上。我们经常遇到的是科研成果转化过程中的难题，如何才能够保证让更多的科研成果走出实验室，在市场大潮中开花结果？

科学技术部部长万钢：

总理的报告中提出的目标是建成创新型国家、建成人才强国，这个目标振奋人心，也有具体要求。刚才您所说的是科技进步对经济社会的贡献率要达到60%，这个数字在2015年是55.3%。最重要的是把科技成果转化为现实的生产力，就是科技成果转化。应该说这几年科技成果转化取得了一些发展，但也有短板。从发展的角度说，到了2015年末，全国技术市场的成交额已经达到了9835亿，所谓技术市场的定义，就是技术委托开发、服务、咨询、许可、转让等内容，包括企业承担的重大项目，说明成果转化发展比较快。但是从结构上看，80%左右是企业进行转让和吸纳的，高校、研究院所在转化成果时还有一些障碍。三年前我们就对科技成果转化法的实施进行过调研，发现过去的问题是在主要是审批手续过长，不适合瞬息万变的市场需求；处置权、收益权不明确；企业和高校产学研的合作中还存在一些障碍；技术、市场发展不成熟、转化过程不顺畅。

人大在去年2月份开始审查《促进科技成果转化法》修订案，8月份二读以后通过，主要是在这几方面破除了障碍：首先，取消审批程序。这是政府职能转变的一个重要步骤，由高校院所自主决定转让。第二，收益权、分配权由高校自己按照规定程序自主处理。直接参与这些科技成果的科技人员可以享受转化受益的50%以上，这里特别提出“以上”。第三，要促进企业和高校的紧密合作，鼓励高校科技资源的开放，为企业提供技术的研发服务、检测、试验、咨询等一系列的活动，来推动技术创新领域成果的落地转化。最后还要加强技术市场的建设，培育一支既懂产业又懂科研的专门从事转化服务的队伍。为了落实这部法律，国务院最近又颁布了《实施促进科技成果转化法若干规定》，这也已经在网上公布。下一步的落实工作，就是要把这些法律的规定、政策的落实扎扎实实地实施到位，浙江省科技厅专门搞了一个技术交易大市场，把成果放到市场上去拍卖，在省内省外造成很大影响。

我们电视台上现在有很多拍宝节目介绍古董知识，现在也有“创业英雄”这样的节目，时间能不能往前提一提，我总要等到十点钟才能看。现在全社会对于科技成果感兴趣的很多，希望媒体朋友们多推介，使我们量大面广的中小企业都能够通过科技成果转化来取得效益，这就要拜托各位记者了。谢谢。

上图：科学技术部部长万钢（摄影刘星）

浙江省科技厅厅长周国辉补充道：

科技成果转化产业化，是科技部门也是科学家们极力攻克的一个难题。中央政府和地方政府都非常努力，我认为重点要解决两大问题：第一个问题是从供给这一块如何来明确产权，给他自主的处置权、收益权，科研人员就有积极性。第二个非常重要，要有市场体系，如果没有市场体系，那就是信息不对称，因为技术作为一个商品，具有特殊性。我们看到的交易，一个茶杯很清晰，我就知道要买了，但是技术可能是一张图，可能是一个专利成果，看不见，而且一定是同我们的发明者密切相关的。针对这个问题，浙江省按照中央的要求，认真贯彻《促进科技成果转化法》，从2002年开始我们就积极探索了网上技术市场，把全省的需求和供给通过网络链接起来。2012年开始，我们开展了技术市场竞价拍卖，商品像艺术品一样进行现场实拍。2012年万部长第一次参加了这个活动，到现在已经搞了六届，累计成交634项，金额达11.6亿，平均溢价33%。这是全国持续时间最长、规模最大、品种相对比较齐全、影响力比较大的一个活动，深受高等院所、科研院所专家们的欢迎，更受企业的欢迎。我们有些企业一次两次都参加，去年有一个项目拍了2000万，后来我问他为什么拍2000万，他说以前拍了一个当年就产出效益。

前五届总共是521个项目，其中204项已经成功地产业化，新增销售达到88.16亿，创利税5.67亿，给企业带来了实实在在的利益。刚才万部长讲获得感，这就是企业的获得感。这个事还在继续探索中，现在《促进科技成果法》已经明确了法律保障，国务院最近又出台了贯彻这个成果法的一个具体实施意见，作为地方来说，要从实际出发，进一步发挥好市场作用，真正让市场来起决定性作用，同时政府提供平台、提供保障。

上图：浙江省科技厅厅长周国辉（摄影刘星）

在被上海东方卫视记者问及：“十三五”期间会有很多重大的工程和项目，一些工程可能会涉及到一些国家机密或者行业秘密，例如航天、深海，据我们目前了解，其实在上海有不少民营企业有意愿或者正在参与这样的项目，不知道从国家部委方面是否会有政策愿意向他们倾斜，或者做一些配套，或者能否起到一个协调作用，来打消他们的顾虑时，科学技术部部长万钢表示：军民融合目前确实有一些协调不够、连通不够的问题，这些问题党中央、国务院高度重视，正在着力解决。我们会从高技术的战略布局，比如航天、潜海、超算，包括建伟做的量子通讯、信息技术应用，来进行统筹布局，共同谋划。第二个是相互参与。我们已经有很多民营企业参与了国防装备的研究和采购。第三个要从科研设施的互通互用来促进军民融合。第四个也是最重要的，人才培养要促进军民融合。科学的探索实际上没有军用、民用之分，而是用在什么地方，怎么样使它更好地发挥效率，这是我们要考虑的事。上海正在加快建设具有全球影响力的科技创新中心，将瞄准世界前沿科技和顶尖水平，为科技创新作出更大的贡献。首先要在基础研究领域作出重大创新，要在重大装备、重大设施方面加大投入，更重要的是在科技体制和全面创新改革上下大力气，培养出一批适合未来发展的人才。无论是基础研究，创新人才培养，高校都承担着重要任务。潘建伟同志不光是要进行研究，还要培养人才，抓基础。

中国科技大学常务副校长潘建伟补充说：

刚才万部长已经讲得很全面了，我们也参与了一些项目，我觉得刚才万部长讲了几条都很有道理，不分军用还是民用，只要是好的知识和技术，看用在哪个方面。在我们的项目里，像我们今年发射的量子科学试验卫星，不仅有国内多家单位参与，也积极开展了国际合作。前期我们国内做得比较早，量子卫星现在北美有加拿大，欧洲有德国、奥地利、意大利，都参与到我们这个项目中来。通过这个研究，可以非常快地把共享大家的知识，更快地推进知识本身和技术本身的发展。

另外一方面，对军民融合，我也有一些体会。比如美国DARPA的机制，拿出一个非常神奇的问题来，向全世界招标，问谁愿意来做。无论是谁，只要有好的解决方案都可以去做，它是面向全世界的。做完之后只要交给他一份报告，他就知道这个问题是可以解决的，或者是怎么解决。继续往下走的话，可以用于军用也可以用于民用，知识是开放的。刚才记者问是不是可以有民企参加，我觉得国家在体制上已经有很好的安排。

刚才讲到科研设施的共用，不仅是国内所有的学者都可以共用一些通用的科研设施，我刚才讲了，通过国际的大合作也可以进行科研设施的共用。在我们做研究的过程中，我觉得人才的沟通和交流是非常重要的，比如将来做量子通讯和量子计算机，可能需要举全世界之力，来引导、推动整个学科的发展。