四川防范化解地震灾害风险 筑牢安全发展基础

　　13年前的5月12日，一场震撼海内外的大地震让汶川这座城市深深铭刻在人们心中。13年来，四川不断加强地震灾害风险防范，先后启动了地震灾害风险普查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程、活断层普查项目、地震烈度速报和预警工程等重点建设工程，提升防震减灾综合防范能力，筑牢安全发展基础。

　　四川地区地震活动分布广、强度大、灾害重，做好地震灾害风险普查工作，提升自然灾害风险防范能力，其重要性和迫切性尤为凸显。

　　“先后开展了地震灾害风险普查包括活断层资料收集、地震构造图资料收集、地震工程条件钻孔调查与场地地震动参数确定，以及地震灾害风险评估与防治区划等专业内容，同步开展减灾资源和能力调查评估、地震承灾体抽样调查等综合普查工作。”四川省震灾风险防治中心高级工程师鲁长江称，期间还进行了地震灾害风险要素全面调查、重点隐患排查与评估、地震灾害风险评估等工作。

　　2020年，四川省编印了《地震灾害风险普查实施方案》及任务清单，开启了地震灾害风险普查试点工作。2021年1月，雅安市芦山县、甘孜州康定市试点项目完成验收。“率先摸清了四川地震灾害风险底数，大大提升了芦山和康定地区防震减灾工作的针对性，也为在全省范围内开展普查工作奠定了坚实基础。”鲁长江称。

　　据了解，四川省地震灾害风险普查是第一次全国自然灾害综合风险普查的重要内容，也是一项重大省情省力调查工作，同时也是全面提升抵御地震灾害能力的一项基础性、系统性工作。“通过普查，查清四川地震灾害风险基本现状，摸清地震灾害风险隐患底数，提前摸排、评估可能存在的震灾风险隐患，开展灾害风险治理，查明重点地区抗灾救灾能力，客观认识四川各地地震灾害风险水平。”鲁长江表示，这样为四川省委、省政府及各地有效开展震灾防治工作、切实保障经济社会可持续发展，提供了灾害风险信息和科学决策的依据。

　　2020年，四川省全面启动地震易发区房屋设施加固工程，拟对四川7个市(州)、37个县进行逐一排查鉴定，彻底摸清被纳入工程范围的房户数目，初步掌握各地加固工程基础数据，科学推进房屋设施加固改造工作，切实加强地方抗震设防能力。同时，实施房屋加固工程也是四川省减轻地震灾害风险最直接、最有效的手段。

　　“当前四川地震灾害风险防范形势依然严峻，高烈度区内仍有大量房屋设施的抗震能力不足，部分人员密集型场所、重大基础设施、重要生命线工程抗震设防水平较低，存在一定震害风险。”四川省地震局震害防御处处长周玮指出，抓紧地震易发区房屋设施加固工程的落实，旨在最大限度减少自然灾害风险和损失。

　　地震，多由断层错动所致。历史经验表明，断层快速错动产生的破坏力巨大，断层附近的震害往往也更为严重。如：汶川“5·12”8.0级地震导致“北川—映秀”断裂约240公里、“彭灌”断裂约72公里的地表破裂，途经房屋、桥梁等建筑物无一例外严重受损或彻底垮塌。其中，被地表破裂贯穿城区的原北川县城，人员伤亡和财产损失尤为集中。“摸清地震活动断层特性，采取有效应对措施，是减轻地震灾害风险的重要举措。”周玮表示。

　　2018年7月，四川省启动了“十三五”规划重点项目《四川省活断层普查项目》，总投资2.1亿元人民币，计划于2022年完工。项目内容包括四川省1:25万活动断层普查、1:5万活动断层地质填图、1:1万城市活动断层探查，以及四川省活动断层基础数据库建设4个部分。

　　“活断层普查项目将会对四川境内地震断裂带分布情况、结构形式、最新活动和具体活动参数进行全面探测。摸清活动断层的准确位置，既为重大工程建设项目、城市规划建设活动主动避让断层提供有力技术支撑，也有助于对已建在活动断层上的重要建筑设施尽早采取应对措施，让灾害防御关口前移得到实质性推进。通过‘把地下搞清楚’，切实筑牢地震灾害风险防控壁垒。”周玮称，目前松潘县1:1万城市活动断层探查、金沙江断裂1:5万活动断层地质填图、巴塘1:1万城市活动断层探查、康定1:1万城市活动断层探查项目野外工作顺利通过专家组验收。

　　此外，开展活动断层普查是地震灾害风险普查的重要组成部分，四川开展此项工作，在全国尚属首次，项目成果将把抗震设防管理提升到一个新高度，有效减轻地震灾害风险，对推进四川省防震减灾事业现代化，保障公共安全、服务经济建设、减轻灾害风险有极其重要意义。