校外培训莫成教育改革绊脚石

校外培训莫成教育改革绊脚石——本报“关注校外培训系列报道”综述 

　　今年以来，不少学生家长、教师向中国教育报致信致电，反映一些校外培训机构通过各种方式诱导学生报班，一方面加重了中小学生学习负担，学生、家长苦不堪言；另一方面严重冲击了学校正常的教育教学秩序。近日，中国教育报组织记者兵分八路，深入北京、上海、武汉、成都、郑州等五地多个校外培训机构教学点，展开调查。

　　从10月8日起，中国教育报在一版重要条位开设“关注校外培训系列报道”栏目。截至目前，已刊发新闻调查篇、对策篇等14篇报道。系列报道刊出后，在社会上产生强烈反响。不少地方教育部门负责人、专家学者、学生家长、读者、网友等纷纷向本报来函来电，或通过中国教育新闻网开辟的讨论专区，畅谈感受和建议。

　　培训机构野蛮生长的势头亟须警惕

　　近年来，全国各地政府、教育部门、学校都在不断推进改革，促进义务教育均衡发展，大力减轻学生学业负担。然而，客观现实是，校外培训机构却在层层加码，给义务教育均衡发展和素质教育的全面推进带来了极大挑战。尤其是在一些城市地区，中小学阶段的课外补习现象日益凸现，引起了社会各界的普遍关注。

　　北京大学教育经济研究所委托国家统计局实施的“中国城镇居民教育与就业情况调查”表明，我国小学阶段参加教育补习的学生比例达到73.8%，普通初中为65.6%。仅湖北省武汉市某区，小学四年级至初中，参加课外补习的学生比例就达到60%以上。国家统计局哈尔滨调查队在300户城市居民家庭中开展的“城市居民家庭子女教育问题”专项调查显示，有64.6%的中小学生在休息时间参加补习班。

　　对于目前全国有多少家校外培训机构，虽然没有一个确切的统计数据，但据广东某风投机构依照行业运营情况测算，“仅广州一市，注册或未注册的教育培训机构数量就超过1万家”。而据《2008年广州市教育事业概况》显示，该市有公办中学465所、小学1035所、幼儿园1498所，共计2998所。也就是说，校外培训机构的数量是公办学校数量的3倍以上。

　　不仅是广州，在记者调查中，江苏省某县教育局局长透露，在该县，中小学校外培训机构就多达七八百家，是全县公办中小学数的七八倍。即便以每个县平均200家校外培训机构估算，目前全国2862个县级行政区划的校外培训机构就有57万余家，这一数字还不包括拥有数量庞大的校外培训机构的中心城市和省会城市。

　　而根据教育部发布的《2011年全国教育事业发展统计公报》显示，全国共有小学24.12万所、初中5.41万所（含职业初中54所）、幼儿园16.68万所，全国高中阶段教育（包括普通高中、成人高中、中等职业学校）学校2.76万所，共计48.97万所，远远少于校外培训机构数量。

　　本报记者在调查中发现，越是在义务教育发展不均衡的地区，校外培训市场就越发达，在当地每所知名中小学周边，几乎都分布着数家甚至数十家校外培训机构或校外托管机构。这些大大小小的培训机构在国家和地方出台的各种“禁令”下，不仅纷纷通过“改旗易帜”规避政策风险，还利用阶梯式的课程设置、虚假宣传所谓的名师等策略将家长们牢牢套住，在监管难以抵达的“灰色地带”，与个别体制内学校、机构合谋，诱导并“胁迫”学生、家长被动参与激烈的升学竞争。

　　实际上，数量庞大的校外培训机构背后，带来的是孩子学业负担的加重，以及家长的无奈、学校教育的异化。网友“大熊猫”说：“女儿‘小升初’，我被逼成‘变态娘’。”在女儿的教育问题上，“大熊猫”历数了自己的“变态”行为：舍不得吃，舍不得穿，却舍得把大把的钞票送给培训机构；孩子培优，家长作陪，节假日不属于孩子，也不属于家长；眼睛盯着考试成绩，鼻子还要灵敏地嗅出暗流涌动的培优市场上孰优孰劣……