鲁昕：推动教育结构科学调整让每个孩子都成才

推动教育结构科学调整

让每个孩子都成为有用之才

——在教育部党组学习贯彻党的十八大精神扩大会议上的发言

教育部党组成员、副部长 鲁昕

　　党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会以“高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗”为主题，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领。　

　　一、深刻理解全面落实十八大精神　

　　（一）十八大报告的重要精神　

　　十八大报告高屋建瓴，思想深刻，内涵丰富，求真务实，科学地回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么发展目标继续前进等重大问题，是指导中国特色社会主义伟大事业和我国社会主义现代化建设的纲领性文献。学习理解十八大报告，初步有六点体会。　

　　一是更加坚定地提出了中国特色社会主义的道路旗帜。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。十八大报告明确指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向，要毫不动摇坚持、与时俱进地发展中国特色社会主义。同时，明确把科学发展观确立为全党全社会必须长期坚持的重要指导思想，实现了党的指导思想的又一次与时俱进，在新的历史起点上坚持和发展了中国特色社会主义，为我们坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进指明了方向。　

　　二是更加系统地总结了中国特色社会主义建设的基本经验。十八大报告总结了中国特色社会主义伟大实践的宝贵经验，准确把握我国发展的阶段性特征，强调在新的历史条件下，夺取中国特色社会主义新胜利，必须坚持人民主体地位、必须坚持解放和发展社会生产力、必须坚持推进改革开放、必须坚持维护社会公平正义、必须坚持走共同富裕道路、必须坚持促进社会和谐、必须坚持和平发展、必须坚持党的领导。这“八个必须坚持”是党对中国特色社会主义做出的新的理论概括，对于开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景具有重大意义。　

　　三是更加科学地谋划了“五位一体”的总体布局。十八大报告首次将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”扩展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”建设。同时，提出要全面提高党的建设科学化水平，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设“五位一体”建设。两个“五位一体”的提出，丰富了科学发展观内涵，开辟了治国理政新境界，标志着我们党对中国特色社会主义的科学内涵和党的建设的认识达到了一个新高度。　

　　四是更加明确地提出了全面建成小康社会的目标要求。十八大报告分析了国际国内形势的发展变化，作出我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的科学判断。并从我国经济社会发展实际出发，从经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展等五个方面提出了全面建成小康社会新的目标要求。明确提出实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。 

　　五是更加全面地提出了转变发展方式的具体部署。围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线，明确提出要着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势的“四个着力”；强调经济发展要更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动的“五个更多”。提出要坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化四化同步发展。并明确提出了全面深化经济体制改革、实施创新驱动发展战略、推进经济结构战略性调整、推动城乡发展一体化、全面提高开放型经济水平五个方面的发展任务。　

　　六是更加突出强调了改善民生和惠及民生的重要地位。十八大报告把保障民生、改善民生和惠及民生放在更加突出的位置，指出提高人民物质文化生活水平是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，强调必须以保障和改善民生为重点，在改善民生和创新社会管理中加强社会建设。切实解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活，并明确提出了努力办好人民满意的教育、推动实现更高质量的就业、千方百计增加居民收入、统筹推进城乡社会保障体系建设、提高人民健康水平、加强和创新社会管理等六项社会建设重大任务。　

　　（二）教育工作承担的重大使命　

　　党的十八大提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标任务，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署。如期实现全面建成小康社会的目标任务，教育工作使命重大。　

　　一是建设人才强国和人力资源强国。十八大报告提出全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。要使经济发展更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。教育要为加快形成新的经济发展方式提供人力资源支撑和智力保障。　

　　二是研究探索科学发展方式和机制。十八大报告强调要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，不断推进各方面创新。要更新教育观念，转变发展方式，坚决破除一切妨碍教育科学发展的思想观念和体制机制弊端，努力形成符合科学发展要求的教育发展方式和发展机制。　

　　三是健全完善教育基本制度体系。十八大报告把制度建设摆在突出位置，明确提出要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这就要求我们以完善教育的标准、制度、体系为着力点，进一步建立健全系统完备、成熟定型、具有中国特色的现代教育制度体系。　

　　四是办好人民满意的教育。十八大报告把教育放在加强社会建设之首，提出要“努力办好人民满意的教育”，并对教育工作进行了全面部署。要把人民是否满意作为检验教育工作的最高标准，解决好人民最关心最直接最现实的教育问题，统筹各级各类教育协调发展，全面提高全民受教育年限和人才培养质量，更好满足人民群众多层次、多形式、多样化的学习需求。　

　　五是让每个孩子成为有用之才。十八大报告强调指出要坚持教育为社会主义现代化服务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，大力促进教育公平。根据人才成长规律，为每个孩子提供能发挥自身禀赋和潜能的合适成长道路，实现多样化成才、人人成才。　

　　六是深化教育体制机制改革。以教育体制改革为突破口，深化教育领域综合改革，加快重要领域和关键环节的改革步伐，形成与社会主义市场经济体制和全面建成小康社会目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制。　

　　七是为缩小收入分配差距服务。十八大明确提出要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。这就迫切需要通过提高全民受教育年限和劳动者素质，提高技术技能水平，推动实现更高质量的就业，实现劳动者报酬不断增加、中等收入群体持续扩大的目标。　

　　八是建设学有所教的终身教育体系。把建设终身教育体系作为推进教育现代化进程的重要举措，加强终身教育国家体制、体系、机制、政策研究，着力构建体系科学、制度健全、功能完善、灵活开放的终身教育体系，服务国家竞争力的持续增强、企业竞争力的不断提升、人民群众幸福指数的不断提高、人的全面发展，满足人民群众学有所教的多样化学习和发展需求。　

　　贯彻落实十八大精神，就要认真学习、深入领会和全面理解十八大的精神实质，高举中国特色社会主义伟大旗帜，把科学发展观贯彻落实到教育改革发展各方面、各领域、各环节，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，把握时代特征，遵循教育规律，创新发展理念，破解发展难题，推动形成符合教育科学发展要求的发展方式和发展机制，不断提高办好人民满意教育的能力和水平。　

　　目前教育发展规划、职业教育、民族教育、继续教育、校安工程和营养改善计划等工作与十八大提出的办好人民满意的教育的要求还有一定差距，还存在一些薄弱环节和问题：规划服务教育科学发展的能力还需要提高，职业教育体制机制政策还不完善，民族教育的突出问题和特殊困难仍未得到很好解决，继续教育还不能满足学有所教的多元需求，校安工程和营养改善计划两大惠民工程的长效机制还需进一步强化。这就要求我们从问题入手，深入分析问题的症结，理清解决问题的思路，研究解决问题的举措，推动问题的有效解决，以实际工作全面贯彻落实十八大精神。